近日，人(ren)力資源(yuan)社會(huì)保障部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校教(jiao)師職(zhi)稱制(zhi)度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。人力(li)資(zi)源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人(ren)員管理司、教育部(bu)教師(shi)工作司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)(wen)題回答(da)了記者提問(wèn)(wen)。
問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是(shi)什么？
答：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中(zhong)央高度重視(shi)教師工作。習(xí)近平總書(shu)記多次就教師工作發(fā)表重要講話、作(zuo)出重要批示，強(qiáng)調(diào)教師是(shi)立教(jiao)之本、興(xing)教之源，建設(shè)政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育(yu)人(ren)水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是大學(xué)建設(shè)(she)的基礎(chǔ)性工作，要健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向?！吨泄仓醒?yang) 國(guó)(guo)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》、《深化新時(shí)(shi)代教育評(píng)(ping)價(jià)改革總體(ti)方案》、《關(guān)(guan)于深化職稱制度(du)改革的意見(jiàn)》等文件對(duì)深化高校教師職稱制度(du)改革、分類推進(jìn)職稱制度改革、建設(shè)高素(su)質(zhì)專(zhuan)業(yè)(ye)化(hua)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍(wu)做出了部署。
從實(shí)踐來(lái)看，1986年中央(yang)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教育委員會(huì)《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》等文件，建立了高校教師職(zhi)稱制(zhi)度，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大高(gao)校教師的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮了(le)重要作用。但隨著(zhe)我國(guó)高等教育的快速(su)發(fā)展，完善高校(xiao)教師職稱制度的需求日益迫切，各地各高校探索教(jiao)師職稱制度改革，取得了積(ji)極成(cheng)效，同時(shí)仍存(cun)在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，需要進(jìn)一步鞏固成果、改革(ge)完善。
問(wèn)：《指導(dǎo)(dao)意見(jiàn)》出臺(tái)(tai)的過(guò)程是怎樣的？
答：按照深化職稱制度改革的部署要求，2018年以來(lái)，我(wo)們組織對(duì)東、中、西部省(sheng)份(fen)高校教師職稱評(píng)審(shen)工作(zuo)進(jìn)行了廣泛調(diào)研，書面(mian)調(diào)研了北京、上海、湖北、陜西等13個(gè)省份800余所高校教師職稱(cheng)評(píng)(ping)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談等方式充分了解意(yi)見(jiàn)建議。在此(ci)基礎(chǔ)上，起草了《指導(dǎo)(dao)意見(jiàn)》初稿。之后，通過(guò)專家座談、實(shí)地調(diào)研、發(fā)文征求意(yi)見(jiàn)(jian)等多種方(fang)式，廣(guang)泛征(zheng)求了部分(fen)高校、教師、專家等意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)(guo)反復(fù)修改完善，形成(cheng)了最后的征求意見(jiàn)稿，正式征求了各地、有關(guān)部門和高校等(deng)意見(jiàn)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公(gong)開(kāi)征求意見(jiàn)，又多次召開(kāi)座(zuo)談會(huì)、書(shu)面征求200所地方不同類型(xing)不同層(ceng)次(ci)高(gao)校意見(jiàn)，再次修(xiu)改完善。2020年12月，《指導(dǎo)意見(jiàn)》完成兩部審簽程序后正(zheng)式印發(fā)(fa)。
問(wèn)：《指導(dǎo)意(yi)見(jiàn)》對(duì)高校教師職稱制度有哪些重要改(gai)革舉措？
答(da)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞高校教(jiao)師職稱評(píng)審(shen)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出(chu)改(gai)革舉(ju)措，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，構(gòu)建評(píng)價(jià)科(ke)學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)(you)的高校教師(shi)職稱(cheng)制度(du)。
一(yi)是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)。為進(jìn)一步明(ming)確評(píng)(ping)價(jià)導(dǎo)向，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把(ba)思想政治和(he)師德師風(fēng)考核，將師德(de)表現(xiàn)作為教師(shi)職稱評(píng)審的首要條(tiao)件，突(tu)出(chu)教育(yu)教學(xué)能力和業(yè)績(jī)，注重對(duì)履(lv)責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成(cheng)果、人才培養(yǎng)實(shí)(shi)際貢(gong)獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，強(qiáng)化教師思想政治(zhi)工作要求，把課程思政建設(shè)情況和育人效果作為評(píng)(ping)價(jià)的重要內(nèi)容，推行代表性成果評(píng)(ping)價(jià)，克服(fu)唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)(jiang)項(xiàng)、唯項(xiàng)目等傾向。
二是創(chuàng)新評(píng)(ping)價(jià)方式?！吨笇?dǎo)(dao)意見(jiàn)》吸收近年來(lái)高校教師職稱工作成果經(jīng)驗(yàn)，提出結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)(dian)和辦學(xué)(xue)類(lei)型，針對(duì)不同類型、不同層次教師，實(shí)行(xing)分(fen)類分層評(píng)(ping)價(jià)，鼓勵(lì)采取個(gè)人述職、面試答辯、同行評(píng)議、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多(duo)種靈活評(píng)價(jià)方式，完善同行專家評(píng)議機(jī)制，健全完(wan)善外部專家評(píng)審制(zhi)度，探索引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。給(gei)內(nèi)、外部評(píng)審專家預(yù)留充足時(shí)間進(jìn)行評(píng)鑒，引導(dǎo)評(píng)審專家負(fù)責(zé)任地提供客觀公(gong)正的專業(yè)評(píng)議意見(jiàn)，嚴(yán)格規(guī)范專家評(píng)審行為，提(ti)高職稱評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、針對(duì)(dui)性。
三是建立重點(diǎn)(dian)人才綠色通道。為引導(dǎo)教師主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，激發(fā)人才活(huo)力，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，對(duì)取得重大基礎(chǔ)研(yan)究和前沿技術(shù)突破、解(jie)決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的教(jiao)師以(yi)及招(zhao)聘引進(jìn)(jin)的高層次人才(cai)和急需緊缺人才等，在嚴(yán)把質(zhì)量和程序(xu)的前提下，可(ke)制定(ding)較為靈活的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)(bao)高級(jí)職稱時(shí)論文可不作限制性要求，暢通人才發(fā)展通道。
四是(shi)深化“放管服”改革?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》貫徹“放管(guan)服”改革(ge)精神，重申高校教師職稱(cheng)評(píng)審權(quán)直接下放至高校(xiao),自主制定教師職(zhi)稱(cheng)評(píng)審辦法、操作方案等評(píng)審文件，自主組織評(píng)審、按崗聘用，主體責(zé)任由高校承(cheng)擔(dān)。同時(shí)，加強(qiáng)(qiang)對(duì)高校教師職(zhi)稱評(píng)(ping)審工(gong)作的監(jiān)(jian)管，開(kāi)展業(yè)(ye)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)(wu)。
問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》如何(he)堅(jiān)持高(gao)校教(jiao)師職稱評(píng)價(jià)破“五唯”、破立結(jié)合？
答：高校教師職(zhi)稱評(píng)價(jià)不同程度存在唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯項(xiàng)目等問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持破“五唯”，破立結(jié)合，明確具體舉措，建(jian)立新(xin)的評(píng)價(jià)體系(xi)。
一(yi)是強(qiáng)化(hua)師德和教(jiao)育教學(xué)要求。完善(shan)思想政治與師德師風(fēng)考核辦(ban)法，將師(shi)德表現(xiàn)作為教師職稱評(píng)審的首要條件。突出教書育人實(shí)績(jī)，把(ba)認(rèn)(ren)真履行教育教學(xué)職責(zé)(ze)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求,提高教學(xué)業(yè)績(jī)和教學(xué)研究在評(píng)審中的比重。
二是突(tu)出(chu)質(zhì)量導(dǎo)(dao)向。不以SCI、SSCI等論文相關(guān)指標(biāo)作為前置(zhi)條件和判斷的直接依據(jù)。高校結(jié)(jie)合實(shí)(shi)際建立各學(xué)科高水平期(qi)刊目錄(lu)和高水(shui)平學(xué)術(shù)會(huì)議目錄(lu)。不得簡(jiǎn)(jian)單規(guī)定獲得(de)科研(yan)項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件。不得將出國(guó)(guo)（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)(jing)歷、人才稱號(hào)等作為限制性條(tiao)件。
三是推行代(dai)表性成果評(píng)價(jià)。結(jié)合學(xué)科(ke)特點(diǎn)，探索項(xiàng)目報(bào)告、技術(shù)(shu)報(bào)(bao)告、學(xué)(xue)術(shù)會(huì)議報(bào)(bao)告、教學(xué)成果、著作、論文、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)(chuang)作作品(pin)等多種成果形式，將高水平成(cheng)果作為代表性成果。突出評(píng)價(jià)代表性成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)(jia)值和對(duì)社會(huì)發(fā)展的(de)實(shí)(shi)際貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情(qing)況。
四(si)是實(shí)行分類評(píng)價(jià)。按照教學(xué)為主型(xing)、教(jiao)學(xué)科研型等崗位類型，根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域(yu)、不同研究類型等，建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有(you)針對(duì)性地評(píng)價(jià)不(bu)同類別教師(shi)的實(shí)績(jī)、貢(gong)獻(xiàn)，建立重點(diǎn)人(ren)才綠色通道，尊重人才個(gè)性化和多樣化特點(diǎn)，避免“一把尺子量到底”，讓各類人才都能脫(tuo)穎而出。
問(wèn)：對(duì)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意(yi)見(jiàn)》有哪些要求？
答：深化高校教師職稱制度改革，是(shi)進(jìn)(jin)一步加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建(jian)設(shè)，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)(dong)高等教(jiao)育科學(xué)發(fā)展的重要舉(ju)措。為確保改革順利(li)推進(jìn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)(jian)》對(duì)組織實(shí)施、貫徹落實(shí)工作提出了明確要求。
一是加強(qiáng)領(lǐng)(ling)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。各地區(qū)、各部門、各高校要高度重視，充分認(rèn)識(shí)改革(ge)的重要意義，堅(jiān)持(chi)黨管人(ren)才原(yuan)則，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，周密(mi)部(bu)署，統(tǒng)(tong)籌協(xié)(xie)調(diào)(diao)。各有關(guān)部門要各司(si)其職，協(xié)同配合，優(yōu)化服務(wù)，為深化(hua)高校教師職稱制度(du)改革創(chuàng)造良好條件。
二是嚴(yán)格程序，確保公正。各高校要按照職稱制度(du)改革(ge)要求，立行立改抓(zhua)好落實(shí)，認(rèn)真做好職稱工作，確保標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公平、結(jié)果公正。要建(jian)立健全職稱工作機(jī)制，明確崗位任職(zhi)條(tiao)件，規(guī)范競(jìng)聘程序，嚴(yán)格公示制度，健全申訴機(jī)制，暢(chang)通意見(jiàn)渠道(dao)，強(qiáng)化自(zi)我監(jiān)督，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。
三是科學(xué)謀劃(hua)，穩(wěn)妥推進(jìn)。各地(di)區(qū)、各高校要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把推進(jìn)高校教師職稱制度改革與全面履行職責(zé)、加強(qiáng)教(jiao)師隊(duì)(dui)伍建設(shè)和促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)(fa)展有機(jī)(ji)結(jié)合起來(lái)，確保改革平穩(wěn)(wen)有序進(jìn)行。
鏈接：《關(guān)于深化(hua)高等學(xué)校教(jiao)師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(jian)》
