新華社北(bei)京11月11日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)(qiang)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。日前，中央組織部負(fù)責(zé)(ze)人就(jiu)《意見》制(zhi)定(ding)和貫徹(che)實(shí)施等問題回答了記者提問。
問：請(qǐng)介紹一下(xia)制定《意(yi)見》的背景和意義。
答：流動(dòng)黨員(yuan)是黨員隊(duì)伍的重要組成(cheng)部分。黨的二十大報(bào)(bao)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是流(liu)動(dòng)(dong)黨(dang)員教育管理。黨的二十屆三中全會(huì)(hui)《決定》提(ti)出，完(wan)善黨員教(jiao)育管理、作(zuo)用發(fā)揮機(jī)制。習(xí)近(jin)平(ping)總書記(ji)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)(jian)持問題導(dǎo)(dao)向，針(zhen)對(duì)不(bu)同群(qun)體黨員特別是流動(dòng)黨員，采取精準(zhǔn)有效的教(jiao)育管理措施(shi)。為貫徹落實(shí)黨中(zhong)央部署要求和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，中央組織(zhi)部在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)(jing)驗(yàn)、深入調(diào)查研究、廣(guang)泛征求意(yi)見的基礎(chǔ)上，研究起草了《意見》。制定出臺(tái)《意見》，對(duì)于全(quan)面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入推(tui)進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，組織引導(dǎo)流動(dòng)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，鍛造(zao)一支充(chong)滿活力的先鋒力量，具有重要意義。
問：請(qǐng)介紹一下《意見》的總體考(kao)慮(lv)和主要內(nèi)容是什么？
答：黨(dang)的十八大以來，黨中央(yang)高度重視黨員隊(duì)伍(wu)建(jian)設(shè)，制定一系列政策措施，推動(dòng)流(liu)動(dòng)黨員管理(li)工作取得新進(jìn)展新成效(xiao)。同(tong)時(shí)，還存在少數(shù)流動(dòng)黨員去向難掌握、管理難落實(shí)、活動(dòng)難組(zu)織、作用難發(fā)揮等問題。我們?cè)?zai)起草《意見》時(shí)，堅(jiān)持以習(xí)(xi)近平新時(shí)代(dai)中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全(quan)面貫徹習(xí)近平(ping)總書(shu)記關(guān)于流動(dòng)黨員管理工作的重要指示精神，把(ba)精準(zhǔn)有效、關(guān)愛服務(wù)的要求體現(xiàn)到(dao)流(liu)動(dòng)黨員管理全過程各方面；堅(jiān)(jian)持問題導(dǎo)向，以求解優(yōu)解思維、務(wù)實(shí)管(guan)用措施(shi)解決流動(dòng)黨員管理工(gong)作中存在的突出問題；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把流動(dòng)黨員管理(li)放到整個(gè)基層(ceng)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中進(jìn)行統(tǒng)籌，注重相關(guān)(guan)政策措施系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)(lian)動(dòng)；堅(jiān)持求真務(wù)(wu)實(shí)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)(shi)條件和工作基礎(chǔ)，提出可操作、好落實(shí)、能見效的具體要求；堅(jiān)(jian)持改革創(chuàng)新，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)做法，將比較成熟的措施做法吸納到《意見》中來。
《意見》共5個(gè)部(bu)分、18條(tiao)，從及時(shí)將流動(dòng)黨員納入流入(ru)地（單位）基層黨組織、落實(shí)基層(ceng)黨組織管理責(zé)(ze)任和流動(dòng)黨員責(zé)任要求、抓實(shí)流動(dòng)黨員日常教育(yu)管理、加強(qiáng)(qiang)流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)、加(jia)強(qiáng)(qiang)組織領(lǐng)導(dǎo)等5個(gè)方面，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的任務(wù)措施和具體要求。
問：及時(shí)將流(liu)動(dòng)(dong)黨員(yuan)納入流入地（單位）基層黨組織是流動(dòng)黨員(yuan)管理工(gong)作的基(ji)本目標(biāo)，《意見》提出哪些要求？
答：一是為便于基層準(zhǔn)確認(rèn)定和把握，將(jiang)流動(dòng)黨員界(jie)定為因工作、學(xué)習(xí)單位或居住地發(fā)生變化，沒有轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系，連續(xù)6個(gè)月以(yi)上(shang)不能參加正式組織關(guān)系所在黨支(zhi)部活動(dòng)的黨(dang)員。二是通過全(quan)國黨員管理(li)信息系(xi)統(tǒng)對(duì)流(liu)出黨員、流入黨員進(jìn)行(xing)登記，運(yùn)用信息(xi)手段督促流動(dòng)(dong)黨員(yuan)向流入地(di)（單位）基層黨組織及時(shí)報(bào)到。三是區(qū)分不同情形，對(duì)(dui)規(guī)范流動(dòng)黨員納入黨組織工作提(ti)出具體要求。四是按照黨員正式組織關(guān)系(xi)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)原則，針對(duì)流動(dòng)黨員不同情形，分別提出做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的具體(ti)要求。
問：《意見》對(duì)落實(shí)基層黨組織管理責(zé)任和流(liu)動(dòng)黨員責(zé)任提出哪些要求(qiu)？
答(da)：建立(li)流出地（單位）、流入地（單(dan)位）基層黨組織的責(zé)任清單，推動(dòng)基(ji)層(ceng)黨(dang)組織和流動(dòng)黨員明責(zé)履責(zé)盡責(zé)，是抓好流動(dòng)黨員(yuan)管理工作(zuo)的關(guān)鍵?！兑庖姟犯鶕?jù)新形勢(shì)新任務(wù)，明確了(le)流出地（單位）、流入地（單位）基層黨組織(zhi)管理責(zé)任和流動(dòng)(dong)黨員責(zé)任要求。一是以黨員(yuan)正式組(zu)織關(guān)(guan)系隸屬作為落實(shí)黨組織責(zé)(ze)任的依據(jù)，明確流(liu)出地(di)（單位）基層黨組織特別是黨支部負(fù)有主體(ti)責(zé)任(ren)，流入地（單位）基層黨(dang)組織落實(shí)直接教育、管理、監(jiān)督(du)和服務(wù)責(zé)任。二是明確流出地（單位）基層黨組織(zhi)管理責(zé)任，從及時(shí)掌握黨員外出流(liu)動(dòng)情況、確定專人定期聯(lián)系流出黨員、按(an)照規(guī)定做(zuo)好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作、組織開展線上學(xué)習(xí)、引導(dǎo)流出黨員發(fā)揮作用(yong)、做好(hao)優(yōu)(you)秀(xiu)流出黨員表彰相關(guān)工作、加強(qiáng)流出黨員監(jiān)督管理(li)等方面，明確7項(xiàng)具體責(zé)(ze)任。三是明確流入地(di)（單位）基(ji)層黨組織管理責(zé)任，從及時(shí)(shi)掌握(wo)流入黨員情況、確定專(zhuan)人與流入黨員保持聯(lián)系、組織流入黨員參加組織生活、做好流入(ru)黨員關(guān)懷幫扶工(gong)作、開(kai)展民主評(píng)議、加強(qiáng)流(liu)入黨員日(ri)常監(jiān)(jian)督等方面，明確6項(xiàng)具體責(zé)任。四是根據(jù)(ju)流動(dòng)黨員(yuan)特(te)點(diǎn)，從外出前向正式組織關(guān)系所在黨組(zu)織(zhi)報(bào)告、向流入(ru)地（單位）基層黨組織報(bào)到(dao)、與流出地（單位(wei)）基層黨組織保持聯(lián)系、外出等有關(guān)情況發(fā)生變化時(shí)及時(shí)報(bào)告、發(fā)揮先鋒模范作用等方(fang)面，對(duì)流動(dòng)黨員提出了5項(xiàng)責(zé)任要求。
問：請(qǐng)介紹一下《意見(jian)》對(duì)抓實(shí)流(liu)動(dòng)黨(dang)員日常教育管理提出了哪(na)些工作措施？
答：立(li)足(zu)工作(zuo)實(shí)際，《意見》對(duì)抓實(shí)流動(dòng)黨員日常(chang)教(jiao)育管理提出了4方面工作措施：一是加強(qiáng)(qiang)黨的創(chuàng)(chuang)新理論武(wu)裝，堅(jiān)(jian)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特(te)色社會(huì)主(zhu)義思想凝心鑄魂，組織流動(dòng)黨員參加黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，采取靈活多樣形式開展經(jīng)常性教(jiao)育。二是按(an)照黨員組織關(guān)系一方(fang)隸(li)屬、參加多重組(zu)織(zhi)生(sheng)活的方式，組織流動(dòng)黨員就近就便(bian)參加組織生活。三是激勵(lì)流動(dòng)(dong)黨員發(fā)(fa)揮先鋒模范作用，從不同(tong)類型(xing)流(liu)動(dòng)黨員(yuan)實(shí)際(ji)出發(fā)，采取設(shè)(she)立黨員示范(fan)崗、黨員責(zé)(ze)任區(qū)(qu)和開展(zhan)黨員承(cheng)諾踐諾、志(zhi)愿服務(wù)等方式，組(zu)織(zhi)引導(dǎo)流(liu)動(dòng)黨員在本(ben)職崗位上履職盡責(zé)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(zhan)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基(ji)層治理、聯(lián)(lian)系服務(wù)群眾(zhong)等方面發(fā)揮先鋒模范作用。四是加強(qiáng)對(duì)(dui)流動(dòng)黨員的關(guān)懷幫扶，保障流動(dòng)黨員正(zheng)常(chang)參加組織生活、行使黨員權(quán)利。堅(jiān)持精神激勵(lì)、人文關(guān)懷與物質(zhì)幫扶相結(jié)合，為流動(dòng)黨員創(chuàng)(chuang)業(yè)就業(yè)、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等提供幫助。
問(wen)：《意見》對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)提出哪些要求？
答：流動(dòng)黨員黨(dang)組織是加(jia)強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的重要組織形式。《意見》從(cong)注重規(guī)范建設(shè)和日常(chang)管理的角度，對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)提(ti)出3方面要求(qiu)：一是規(guī)范流動(dòng)黨員黨組織(zhi)設(shè)(she)置，明確(que)在流動(dòng)黨員人數(shù)較多、相對(duì)集中(zhong)的地(di)方和單位(wei)，經(jīng)縣級(jí)以上黨委批準(zhǔn)，可成立流動(dòng)黨(dang)員黨組織，并對(duì)流(liu)出地、流入地黨組織成立流動(dòng)(dong)黨員黨組織(zhi)的(de)方式、隸屬關(guān)系等提出要求。二是明(ming)確流動(dòng)黨員黨(dang)組織職(zhi)責(zé)任務(wù)，主要包括加強(qiáng)流動(dòng)(dong)黨員經(jīng)常性教(jiao)育和日常管(guan)理，開展政治學(xué)習(xí)，組織開展組織生活(huo)，進(jìn)行民主評(píng)議，引導(dǎo)黨員(yuan)履行(xing)黨員義(yi)務(wù)，行使(shi)黨員權(quán)利，充分發(fā)揮作用(yong)；加強(qiáng)同流動(dòng)(dong)黨員正(zheng)式組織關(guān)系所(suo)在黨組織聯(lián)系，通報(bào)民主評(píng)議以及日常表現(xiàn)情況(kuang)，做好接收入黨申請(qǐng)(qing)書、入(ru)黨積(ji)極分子培(pei)養(yǎng)教(jiao)育等工(gong)作；做好流動(dòng)人員的團(tuán)結(jié)凝聚和聯(lián)系服務(wù)工作。三是(shi)加強(qiáng)流動(dòng)黨員(yuan)黨組織運(yùn)行管理，要求對(duì)流動(dòng)黨(dang)員黨組織進(jìn)行(xing)調(diào)查摸底，加強(qiáng)規(guī)范管理，選優(yōu)配強(qiáng)流動(dòng)(dong)黨員黨組織負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化服務(wù)保障，推動(dòng)積極(ji)發(fā)揮作用。
問：《意見》對(duì)(dui)加強(qiáng)流動(dòng)黨員(yuan)管理工(gong)作(zuo)組織領(lǐng)導(dǎo)提出哪些要求？
答：《意見》從4個(gè)方面(mian)提出了(le)具體要求(qiu)：一是建立齊抓(zhua)共管工作體制，要求(qiu)各級(jí)黨委特別是縣級(jí)黨委要把加(jia)強(qiáng)(qiang)和改進(jìn)(jin)流動(dòng)(dong)黨員管(guan)理工作(zuo)作為黨(dang)的建(jian)設(shè)重要任務(wù)和經(jīng)常性(xing)工作，納入基層黨建工作責(zé)任制(zhi)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；各級(jí)黨委組(zu)織部門要加強(qiáng)對(duì)(dui)流動(dòng)黨員(yuan)管理工作的具體指導(dǎo)，督促抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，會(huì)同黨委社會(huì)工作部門和公安、人力資源社會(huì)保(bao)障等(deng)部門，定期通報(bào)和研究流(liu)動(dòng)黨員管理工作，促進(jìn)流動(dòng)黨員管理(li)信息共享、工作共抓。二是加強(qiáng)黨(dang)務(wù)工(gong)作者隊(duì)伍建設(shè)，要求縣級(jí)黨委對(duì)流動(dòng)黨員較多的基層黨組織(zhi)，充實(shí)工作力量，采取選派(pai)黨建指導(dǎo)員等方式，加大指導(dǎo)力度；加(jia)強(qiáng)對(duì)從事流動(dòng)黨員管理工作的(de)基層黨務(wù)工作者政治能力和政策業(yè)(ye)務(wù)(wu)培訓(xùn)。三是加大支持(chi)保障力度，要求各級(jí)黨委組織部門劃撥一定額度(du)黨費(fèi)，用于開展流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)、流動(dòng)(dong)黨員(yuan)黨組織開展活動(dòng)、慰(wei)問幫扶生活困難流動(dòng)黨員等(deng)；統(tǒng)籌黨群服(fu)務(wù)中心、黨員教(jiao)育基地等各類陣地(di)資源，向流(liu)動(dòng)(dong)黨員開放活動(dòng)場(chǎng)所，針對(duì)(dui)不(bu)同類(lei)型(xing)流動(dòng)黨(dang)員需求(qiu)提供政策咨(zi)詢、就業(yè)指導(dǎo)、法律援助等服務(wù)。四是加強(qiáng)督促檢查，要(yao)求將流動(dòng)黨員管理工作納入巡視(shi)巡(xun)察、黨委（黨組）書記抓基層黨建(jian)述職評(píng)議考核(he)的重要內(nèi)容；以具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的(de)基層黨（工）委(wei)為(wei)單位，明(ming)確流動(dòng)黨員管理具體工作事項(xiàng)，抓(zhua)好工(gong)作落實(shí)(shi)；縣(xian)級(jí)黨委組織部門利用全國(guo)黨員管(guan)理信(xin)息(xi)系(xi)統(tǒng)進(jìn)行工作調(diào)度。
問：文件出臺(tái)后，關(guān)鍵在落實(shí)。請(qǐng)談?wù)勅绾巫ズ谩兑?yi)見》的貫徹落實(shí)(shi)？
答：各級(jí)黨委（黨組）要把流動(dòng)黨員(yuan)管理工作作為(wei)加強(qiáng)新時(shí)(shi)代黨員隊(duì)伍建(jian)設(shè)的重要任務(wù)來抓，切實(shí)把流動(dòng)黨員教育管理(li)好、作用發(fā)揮好。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要結(jié)合(he)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全(quan)會(huì)(hui)精神，通過(guo)專題學(xué)習(xí)、交流研(yan)討等方式，使各級(jí)黨組織和流動(dòng)黨員準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《意見(jian)》精神，嚴(yán)格落實(shí)(shi)《意見》要求。中央組織部將適(shi)時(shí)通過舉辦業(yè)(ye)務(wù)(wu)培訓(xùn)班等方式，抓好《意見》的學(xué)習(xí)(xi)培訓(xùn)和政策解讀。二(er)是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履(lv)行管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)流出地（單位）基層黨組織(zhi)、流(liu)入地（單位）基層(ceng)黨組(zu)織和流動(dòng)(dong)黨員三方(fang)責(zé)任全面落實(shí)，切實(shí)抓好(hao)流動(dòng)黨員理論武裝、納入黨組織管理、參加組織生活和流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)等各項(xiàng)工作(zuo)。三是(shi)細(xì)化工作措施。各地區(qū)各部門（系統(tǒng)）要結(jié)合實(shí)際抓好《意見》貫徹落實(shí)，確保抓細(xì)、抓實(shí)、抓出(chu)成效。要注意用(yong)好全國黨員管(guan)理信息系統(tǒng)，運(yùn)(yun)用信息手段做好流(liu)動(dòng)黨(dang)員登記(ji)接收、組織關(guān)(guan)系轉(zhuǎn)接、組織生活管理等工作。四是加強(qiáng)督(du)促指導(dǎo)。要通過情況(kuang)調(diào)(diao)度、調(diào)研督導(dǎo)等方式，了解(jie)掌握《意(yi)見》貫徹(che)落實(shí)情況，及時(shí)(shi)解決工作中存在的問題(ti)，確保流動(dòng)(dong)黨員管理工作(zuo)取(qu)得(de)扎實(shí)成(cheng)效。
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