各省(sheng)、自治區(qū)、直轄市及新(xin)疆生產(chǎn)建設兵團人(ren)力資(zi)源社會(hui)保障廳（局）：
為貫徹落實(shi)習近平總書記重要批示精神，鞏固職業(yè)技能培(pei)訓(xun)和(he)評價專項(xiang)整治工作成(cheng)果，進一步規(guī)(gui)范職業(yè)技能培訓管理(li)，促進(jin)勞動者技能就業(yè)(ye)，經(jīng)商財政部同意，現(xiàn)就有關工作通知如下。
一、強化就業(yè)導向建好“兩目錄一系統(tǒng)”
（一）聚焦重(zhong)點產(chǎn)業(yè)(ye)和急需緊缺職業(yè)（工種）設置職業(yè)技能培訓需求指導目錄。各?。▍^(qū)、市）人力資源社會保障(zhang)部門要強化培訓促就業(yè)導向，商同級(ji)財政部(bu)門指導各市縣根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)(chan)業(yè)發(fā)(fa)展和(he)就業(yè)需求，發(fā)布職業(yè)技能培訓(xun)需求指(zhi)導(dao)目錄，明確急需緊缺職業(yè)技能培訓(xun)項目(mu)，可包括培訓類型、職業(yè)（工種）名稱、補貼標準等內(nèi)容，及時公開并動態(tài)調(diào)整。優(yōu)先納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和地方支柱特色(se)產(chǎn)業(yè)(ye)、勞務品牌等急需緊缺職(zhi)業(yè)（工種）。培訓課時(shi)可參考(kao)國家職業(yè)(ye)標準、行業(yè)(ye)企(qi)業(yè)評價規(guī)范、專項(xiang)職業(yè)能力考核規(guī)范、培訓(xun)計劃(hua)等，結合(he)區(qū)域產(chǎn)(chan)業(yè)發(fā)展、企(qi)業(yè)崗位需求等情況確定。對不(bu)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求或勞動者培訓就業(yè)意愿的低效無效(xiao)培訓項目，要(yao)及時移出目錄(lu)。
（二）及時公開和(he)動態(tài)調(diào)(diao)整培訓機構(gou)目錄。結合實際(ji)對開展政府補貼培(pei)訓項目的職業(yè)院校、技工院校、民辦職業(yè)技能培訓學校、其他學校或者教育機構以及(ji)企(qi)業(yè)、社會組(zu)織梳理匯總，形成培訓(xun)機構目錄，及時公開并動態(tài)調(diào)整。目錄應(ying)包括機構(gou)名稱(cheng)、地址、辦(ban)學性質及可開展的培(pei)訓項目(mu)等內(nèi)容。培訓機構應具有獨立開展培訓的師資、場地、設施(shi)設備以及課程體系、培訓教學資源等，符(fu)合消防(fang)、衛(wèi)生、安全、防(fang)疫等要求。
（三）推進職業(yè)技能培訓實名制信息管(guan)理系統(tǒng)應用。加快建設和應(ying)用省級集中的職業(yè)(ye)技能(neng)培(pei)訓實名制信息管(guan)理系統(tǒng)，推動(dong)人力資源(yuan)社會保(bao)障部門、培訓機構通過系統(tǒng)管理和開展工作。加快培訓、就業(yè)、社保信息互通(tong)共享，提供培(pei)訓就業(yè)一(yi)體化服務。有條件(jian)的地區(qū)可探(tan)索開展培訓信息推送，推進項目找人(ren)、人策匹配，大力推進與有(you)關部門信息系(xi)統(tǒng)互聯(lián)互通，加強享(xiang)受培訓(xun)補貼人員數(shù)據(jù)共(gong)享校驗(yan)，設(she)置風控預警功能(neng)，為參訓(xun)人員身份識別(bie)、培訓項目篩(shai)查比對、遠程實時監(jiān)(jian)管(guan)等提供技術(shu)支撐(cheng)。
?二、加強職業(yè)技能培訓和考核評價(jia)流(liu)程(cheng)管理
（四）強化培(pei)訓過程(cheng)監(jiān)管。對培訓項目建(jian)立真實性完(wan)備性審核制度，實行開班申請、過程檢查、結業(yè)(ye)考核(he)制度。開班申請包括培訓學員名冊、教學計劃、授課師(shi)資、教學資源（教材、數(shù)(shu)字課程等）、考核方案等要(yao)素。完善遠程監(jiān)控、視(shi)頻錄制等監(jiān)管技術手段(duan)，實現(xiàn)培訓過程有記錄、可查詢、可(ke)追溯。對享受(shou)政府補貼的培訓機構，要實地核實(shi)培訓場地和設施設備(bei)條件。探索引入第三方監(jiān)督(du)機制，對培訓機(ji)構(gou)、培訓對(dui)象、培訓過程、培訓質量和培訓補貼資金申領發(fā)放等(deng)實施常態(tài)化跟蹤(zong)管理和評估(gu)?？山Y合實際探索對擬申領補貼的培訓(xun)機構(gou)和參訓人員預先告知培(pei)訓組織實施要求、補貼申(shen)領條件、違規(guī)違(wei)紀違法責任等內(nèi)容，培訓機構承諾對培訓全(quan)過程及真實性負(fu)責，參(can)訓人員承諾對身份條件真實性負責。
（五(wu)）嚴格組織開展考核評價。指導培訓機構在培(pei)訓結束后，及時(shi)組織結業(yè)考核或職(zhi)業(yè)技能評價(jia)（含職(zhi)業(yè)資格評價、職(zhi)業(yè)技能等級認(ren)定和專(zhuan)項職業(yè)能力考核）。結業(yè)考核內(nèi)容應(ying)充分體現(xiàn)職業(yè)（工種）或專項能力(li)的核心技能，兼顧理論和實操能力，并有(you)適當難易區(qū)分度。對(dui)考核合格人員核發(fā)培訓合格證書，要如實記載培訓機構(gou)名稱、培(pei)訓項目、時(shi)間等(deng)。省級人力資源社會保障部門要加強培訓合格證書(shu)的管理，可統(tǒng)(tong)一證書序列號、參訓人員姓名、身份信息、培訓項(xiang)目名稱、培(pei)訓起止日期、培訓(xun)機構(gou)名稱、發(fā)證日期等相關內(nèi)(nei)容式樣要求。探索加強對培訓合格人員就業(yè)跟蹤服務，將培訓后就業(yè)效果作為(wei)培(pei)訓機構(gou)辦學督導、信用評定、品牌建設的重要內(nèi)容(rong)。
（六）規(guī)范開展職業(yè)技能評(ping)價。統(tǒng)籌(chou)做好職業(yè)技能培訓和評價一體化管理工作。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際、勞動者就業(yè)狀況和企業(yè)需(xu)求，優(yōu)化職業(yè)技能評價機構、評價職業(yè)（工種）的管理和規(guī)劃(hua)布局，控制數(shù)量，提高質量，從嚴從優(yōu)(you)遴選社會評價機構。對(dui)職業(yè)技能(neng)評價(jia)機構要加強技術指導、質量督導(dao)與服務支持，加(jia)強評(ping)價過程管理、考務(wu)管理、題庫資源建設、評分結果檔案記錄、證書(shu)數(shù)據(jù)管理等，保證評價質量。職業(yè)技能評價機構要切實履行主體責任，認真審核參評(ping)人員資格條(tiao)件，嚴格考核流程和考試紀律，按照(zhao)國家職業(yè)標準和評(ping)價規(guī)范開展評價。對評價合格人員，要加快職(zhi)業(yè)技能等級證書發(fā)放進度。對不符合報考(kao)條件(jian)、偽(wei)造報名資格、降低考試(shi)難度、偽造試卷、編造虛假資料、不考(kao)試就發(fā)(fa)證、濫發(fā)倒賣證書等行為(wei)，取消參評人員評價結果，追回相應補貼資金，限期整(zheng)改；未按期整改或整(zheng)改不到位的，按有關規(guī)定進行處理；涉嫌犯罪(zui)的，移送司法機關(guan)。
?（七）規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)(wang)+職業(yè)(ye)技能培(pei)訓”。利用互聯(lián)網(wǎng)技術在線實施職業(yè)技能培訓活動(dong)應當符合國家互聯(lián)網(wǎng)(wang)管(guan)理有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。線上培訓平臺應具備實(shi)名驗證、人臉識別、學習行為控制、學習記錄查詢統(tǒng)計、即時互(hu)動和(he)培訓(xun)質量管控等技術功能，確保平臺安全穩(wěn)定運行。政府部門組織開展的培訓項目，如需應用線上平臺培訓，可根(gen)據(jù)培(pei)訓(xun)項目特點，合理確定線(xian)上線下課(ke)時比例，公開征集遴選(xuan)并(bing)公布線上培(pei)訓平臺，建立線上培訓平臺及數(shù)字資源質量評(ping)估與動態(tài)調(diào)整(zheng)機制，明(ming)確落實監(jiān)管職責。禁止線上培訓平臺篡改數(shù)據(jù)、線上學習記錄造假、同一賬號同時多端口登錄(lu)、多頁面非前端播放課程、刷課、掛課、替課(ke)、刷考、替考等行為。對出現(xiàn)違規(guī)違紀違法行為的線上培(pei)訓平臺(tai)和(he)享受補貼、代領補貼的(de)培訓機構(gou)，應根(gen)據(jù)情(qing)形及時中止培訓活動(dong)、責令整改、追回補貼(tie)資金、移出目(mu)錄，依法依(yi)規(guī)給予行政處罰；涉嫌(xian)犯罪的，移送司法機關。
三、加強職業(yè)技能培訓基礎能力建設
（八）建設培育優(yōu)質培訓載(zai)體。推行“技(ji)能培訓+就業(yè)服務”深度(du)融合模式(shi)，培育一批對接市場緊密、行業(yè)特色鮮明、師資設備(bei)強、服務就業(yè)好的培訓機構品牌。充分(fen)發(fā)揮職業(yè)院校、技工院校、龍頭企業(yè)等培(pei)訓資源優(yōu)勢，引(yin)導支持其積極服務重點群體，開展訂單定崗定(ding)向式培訓。分類分檔建設一(yi)批國(guo)家級(ji)高技(ji)能人才培訓基地和技能大師工作室，基本形成(cheng)覆蓋重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)和急需緊(jin)缺職業(yè)（工種）的高技能(neng)人才培養(yǎng)(yang)培訓和技能推(tui)廣網(wǎng)絡。加強制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)(ye)高技能人才培(pei)養(yǎng)培訓和研修(xiu)交流。
（九）加強教學資(zi)源建設和管理。指導培訓機構做好教(jiao)材、數(shù)字課程等教學資源(yuan)選用(yong)工作，積極選用國家基本職業(yè)(ye)培訓包和國家(jia)級職業(yè)培訓規(guī)劃教材(cai)，從正規(guī)圖(tu)書發(fā)行渠道征訂。加強技能人才(cai)通用素質、中國特色(se)企業(yè)新型學徒制、高技能人才研(yan)修(xiu)等重點領域，以及(ji)新產(chǎn)(chan)業(yè)、新技術、新職業(yè)、數(shù)字(zi)技(ji)能等新興領域職業(yè)培訓教材及教輔材料開發(fā)與更新，推進職業(yè)(ye)培訓資源數(shù)字化建設。
（十）抓好師資隊伍建設。指導培訓機構配備與辦學規(guī)模和職業(yè)(ye)（工種）相適應的專(zhuan)兼職教師(shi)隊伍和管理人員，確保培訓(xun)組織實施效果。授課(ke)教師應(ying)具備相應的資格（含職業(yè)資格、職業(yè)(ye)技能等級(ji)、專業(yè)技術職稱）或(huo)長期從事相關工作、具有豐富的實踐(jian)經(jīng)驗(yan)。培訓機(ji)構可面向企業(yè)、行業(yè)、高校和科研(yan)機構聘請具有豐富生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和技術專長的高技能人才、能工巧匠(jiang)等(deng)承擔授課任(ren)務。鼓勵各地建立健全培訓機構教師培養(yǎng)培訓制度(du)，組織(zhi)師資培訓、研修交流、教學能力競賽等活動。
（十一）規(guī)范培訓機(ji)構辦(ban)學行為。加(jia)大對培訓機構監(jiān)督檢查力度，可結合實際探索建立(li)年度(du)檢查、協(xié)議管理、信用評定等制度，采取(qu)“雙隨機一公開”、辦(ban)學督導、定期考核、第三(san)方(fang)評估等方(fang)式，加強對享受政府補貼的培訓機構、授課師資、實訓安全、考(kao)核發(fā)證、廣(guang)告宣傳、招生活動、收費等方(fang)面監(jiān)管，三年內(nèi)質量檢查全覆蓋，促進規(guī)(gui)范辦學。嚴禁培訓機構(gou)以招生費等名義直(zhi)接或變相買賣符合補貼條(tiao)件的生源，以聯(lián)合辦學、培訓合作等名義違規(guī)(gui)轉包政府補貼的培訓項目，與參(can)訓人員串通提供虛假信息騙取套取(qu)資金(jin)等行為。對不以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，為拼湊人數(shù)領取補貼組織開展的“興趣式(shi)培訓”“濫竽充(chong)數(shù)(shu)式(shi)”培訓的培訓機構，依法責令限(xian)期整改；未按期(qi)整改的，移(yi)出目錄。對出現(xiàn)違規(guī)套補、造假騙補、冒領(ling)補貼、違(wei)規(guī)轉包獲利等情形的培訓(xun)機構，要采取追(zhui)回補貼(tie)資金、暫停招生、責令整改、移出目錄、吊銷辦學許可證、追究責任等不同處理方式，并按照職業(yè)教育法、民辦教育促(cu)進法及實施條例、勞動保障監(jiān)察條例等法律法規(guī)給予(yu)行(xing)政處(chu)罰；涉(she)嫌犯罪的，移送司法機關。
四、加強補(bu)貼(tie)資金統(tǒng)籌使(shi)用(yong)和監(jiān)管
（十二）強化培(pei)訓資金統(tǒng)籌。統(tǒng)籌用好就業(yè)(ye)補助資金、失業(yè)(ye)保險基金(jin)、職業(yè)技能提升行動專賬資金，支持(chi)保障職業(yè)技(ji)能培訓工作，對符合條件的參訓人員按規(guī)定給予職(zhi)業(yè)(ye)培訓(xun)補貼和生活費補(bu)助等(deng)。同(tong)一職(zhi)業(yè)（工(gong)種）的同一(yi)等級不可重復申領培訓補貼(tie)（含參保職工技能提升補貼），獲得高等級證書的(de)不得再申領同一職業(yè)(ye)（工種）低等(deng)級證書補貼。
（十三(san)）探索(suo)制定差異化補貼標準。可探索根據(jù)(ju)不同職業(yè)（工種(zhong)）急需緊缺程度、培(pei)訓(xun)成本，以及培訓后取得證書（含職(zhi)業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專(zhuan)項職業(yè)能力(li)證書、培訓合(he)格證書等）、實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等情況，實施(shi)差異化補貼政策。
（十(shi)四）壓實資金管(guan)理主體責任。要與組織開展培訓項目(mu)的相關部門（單(dan)位）明確補貼資金管理(li)職責和(he)具體要求，按照“誰使用、誰(shui)負責”的原(yuan)則，壓實工作責任。要緊盯報名開班、結業(yè)審核、補貼(tie)申領、資金撥付(fu)等重點環(huán)節(jié)，加強補貼對象(xiang)、補貼標準、考勤記錄等關(guan)鍵要素審核和數(shù)據(jù)比對核(he)查(cha)，加大制防、人防、技防和群防協(xié)同監(jiān)管力度，切實(shi)保障培訓(xun)資金安全和使用效能。各級人力資源社會保障、財政部門應當做(zuo)好補貼資金使用情況信息公(gong)示，公示(shi)內(nèi)容包(bao)括享受各項(xiang)補貼的(de)單(dan)位名稱和人員有關信(xin)息（含(han)隱(yin)藏部(bu)分位數(shù)的身(shen)份證號碼、工作單位和職業(yè)工(gong)種名稱）、補(bu)貼標準(zhun)、補(bu)貼(tie)金額(e)和培訓內(nèi)容等。
五、加強(qiang)組(zu)織領導和管理服務
（十五）強化部(bu)門協(xié)同。在各級人才工作領導小組、就業(yè)工作相關(guan)領導小組等領導(dao)下，人力資源社(she)會保障部門(men)要加強統(tǒng)籌(chou)協(xié)調(diào)，發(fā)揮有關行業(yè)主管部(bu)門作用，共(gong)同組織好重點群體(ti)培訓需求摸底調(diào)查和組織(zhi)實施工作，形成省級統(tǒng)籌、部門參與、市縣實施的工(gong)作格(ge)局。合理確(que)定年(nian)度工作計劃，分解工作任務，壓實管理責任(ren)，抓好督(du)促(cu)落實。支持(chi)縣級（含）以上政府(fu)統(tǒng)籌設置重點支持的培訓(xun)項目(mu)，統(tǒng)(tong)一培訓標準，開展高質量培訓(xun)。
（十六）提供便(bian)捷高效服務。依托政府(fu)部門門戶網(wǎng)(wang)站、公共(gong)就(jiu)業(yè)服務(wu)信息平臺(tai)、官方百度公眾號等，向社會公開職業(yè)技能培訓需求指導目錄，方(fang)便勞動者(zhe)查詢和按需選擇(ze)。支持引導(dao)勞動者按照自愿參加、自主(zhu)選擇的原則，可通過(guo)先墊后補、信用支付(fu)等方式報名參訓(xun)。勞動(dong)者在享(xiang)受政府補貼之外分擔培訓成本，補貼發(fā)(fa)放以直(zhi)補個人為主，企業(yè)和培訓機構按有關(guan)管理規(guī)定申領補貼，提高勞動者(zhe)參與培訓和監(jiān)督培訓效(xiao)果的積(ji)極主動性。會(hui)同財政(zheng)部門進一步優(yōu)化補貼申領流程、辦理條件、申請材(cai)料、辦理時限等，為勞動(dong)者提供高效服務。推(tui)進使用(yong)社會保障卡發(fā)放職業(yè)技能(neng)培訓相關補貼(tie)補助，做好規(guī)范管理工(gong)作。
（十七）嚴肅執(zhí)紀執(zhí)法。積極會同有(you)關部門依法打擊靠訓吃訓、內(nèi)外串通、套取騙補培訓資金等違紀違法問(wen)題，確保政治效果、法律效果和(he)社會效果相(xiang)統(tǒng)一。建(jian)立要情通報制度，發(fā)現(xiàn)涉及培訓資金安全線索，第一時間向(xiang)本級政府和上級主管部(bu)門報告。綜(zong)合利用多種形態(tài)常態(tài)化開展警示教育和廉政教育，進一步增強黨員干部、工作人員紀律意識和規(guī)矩意識。教育(yu)引導培訓機構、評價機構管理人員和工作人員嚴格(ge)遵守廉潔自律要求，嚴禁濫用職權、徇(xun)私舞弊、造(zao)假牟利。案件辦理過程中，發(fā)(fa)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wu)違法犯罪問題線(xian)索，要及時移交。
（十八）強化政(zheng)策宣傳解讀。充分運用報刊(kan)廣(guang)播、電視、門戶網(wǎng)站、政(zheng)務微(wei)博(bo)、政務百度、手機客戶端等平臺載體，加大技能人才有關政策宣傳力度，幫助企業(yè)、培訓(xun)機構(gou)和勞動者(zhe)進(jin)一步了解、用足用好政策。積極推廣(guang)地方技能人才(cai)培養(yǎng)典型經(jīng)驗、勞(lao)動者技能就業(yè)致(zhi)富先進事跡、職業(yè)技能培訓品牌化建設成果，營(ying)造技能成才良好環(huán)(huan)境，推動(dong)培訓事業(yè)健康發(fā)展。
各省級人力(li)資源社會保障部門要做好本通知與職業(yè)技能培訓和(he)評價專項整治，以及地方現(xiàn)(xian)行政策的統(tǒng)籌銜(xian)接，推動專項整治成果(guo)轉化，可根據(jù)實際情況，進一步明確各級人力(li)資源社會保障部門職(zhi)責任務(wu)，細化具體實施(shi)舉措，確(que)保(bao)工作落實落細，取得實效。
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人力資源社會保障部
2024年1月(yue)3日
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