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新華社北京4月8日(ri)電

中共(gong)中央辦公廳　國務院辦公廳關于加快構建普通高等學校畢業(yè)生(sheng)高質量就(jiu)業(yè)(ye)服務體系的意見(jian)

（2024年11月3日）

普通高等學校（以下簡(jian)稱高(gao)校）畢業(yè)生是黨(dang)和(he)國家寶貴的人才資源。為加(jia)快構建高校畢業(yè)生高質量就業(yè)服務體系，暢通教育、科技、人才(cai)良(liang)性循環(huán)，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)提出如下意見(jian)。

一、總體(ti)要求

堅持(chi)以習近平新時代中(zhong)國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二(er)十大和二十屆二中、三中全會精神，實施(shi)就業(yè)優(yōu)(you)先戰(zhàn)略(lve)，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為(wei)重(zhong)中之重(zhong)，統(tǒng)籌抓好教育、培訓和就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)端人才需求和(he)就(jiu)業(yè)端評價反饋為指引，全鏈(lian)條(tiao)優(yōu)化培養(yǎng)(yang)供給(gei)、就業(yè)指導、求職招聘、幫扶援助、監(jiān)測(ce)評(ping)價等(deng)服(fu)務，開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學所長的就業(yè)崗位，完善供需對接機制，力(li)求做到人(ren)崗相適、用人所長、人盡其才，提升就業(yè)質量和穩(wěn)定性。經(jīng)過3至5年持續(xù)努(nu)力，基本建立(li)覆(fu)蓋全員、功能完備、保(bao)障(zhang)有力的服(fu)務體系，為(wei)促進高校畢業(yè)生(sheng)高質量充分就(jiu)業(yè)提(ti)供堅實保(bao)障。

二(er)、優(yōu)化培養(yǎng)(yang)供給體系(xi)

（一）科學研判(pan)人才(cai)發(fā)(fa)展趨(qu)勢及供需狀況。推(tui)進人才需求數(shù)據(jù)共享歸集，建設人才需求(qiu)數(shù)據(jù)(ju)庫。推進國家戰(zhàn)略人才需求分析會(hui)商，綜合比對創(chuàng)新鏈(lian)產(chǎn)業(yè)(ye)鏈資金鏈人才鏈大數(shù)(shu)據(jù)，開展人才供需關系前瞻性分析，定期(qi)發(fā)布急需學科專業(yè)引導(dao)發(fā)展清單。

（二）以(yi)促進供需適配(pei)為導向動態(tài)調整高等教育(yu)專業(yè)和(he)資源結構布局。優(yōu)(you)化(hua)高校層次類型和區(qū)域布局，引導高校明確辦學(xue)定位、分(fen)類特色發(fā)展(zhan)。優(yōu)化調整學科專業(yè)設置，主動(dong)對接科技發(fā)展、國家(jia)戰(zhàn)略需(xu)求。組織地方和高校開(kai)展新設(she)學科專(zhuan)業(yè)人才需求論證、存量(liang)學科專業(yè)(ye)就業(yè)(ye)狀況評估。優(yōu)化高校資源配置，推(tui)動高等教育(yu)規(guī)模、結構、質量更加契合經(jīng)濟社會高質量發(fā)展要求。

（三(san)）完善招生計劃、人(ren)才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)(lian)動機(ji)制。綜合考慮高校辦學質量和畢業(yè)(ye)生(sheng)就業(yè)狀況，優(yōu)化招生(sheng)計劃分配方式(shi)，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求制定專項招(zhao)生(sheng)計劃。圍繞滿足學生(sheng)職業(yè)發(fā)展需要，鼓(gu)勵高校建立(li)更靈(ling)活的學習制度，完善轉專業(yè)、輔修(xiu)其他專業(yè)等規(guī)定。加快完善國家職(zhi)業(yè)標準體系，指(zhi)導(dao)高校及時對接轉換、更新人才培養(yǎng)方案(an)，全面提升學(xue)生專業(yè)素養(yǎng)(yang)、創(chuàng)新思維和就(jiu)業(yè)能力。

三、強化(hua)就業(yè)指(zhi)導體系

（四(si)）強化生涯(ya)教育與就業(yè)指導。完善生涯教育與就業(yè)(ye)指導課程標準，推動高校將其列為必修課，打造一(yi)批(pi)國(guo)家規(guī)劃教材、示范課(ke)程和教學成果(guo)。成(cheng)立教育部生涯教育教學指導委員會，組織各領域專家深度參(can)與就業(yè)指導工作規(guī)劃，持續(xù)推進教(jiao)學改革。鼓勵高校設立生涯教育與就業(yè)指導學科專業(yè)，加強研究生層次專業(yè)人(ren)才培養(yǎng)。辦好全國大學生職業(yè)規(guī)劃大賽。

（五）加(jia)強就業(yè)教育引(yin)導。把就業(yè)教(jiao)育(yu)作為全員(yuan)全過(guo)程全方位育(yu)人的重要內(nèi)容(rong)，與思(si)想政治教育、專業(yè)教育深度融合。加強就業(yè)心理健(jian)康教育，推進個(ge)性化求職心理疏導。引導牢固(gu)樹立正確(que)就業(yè)觀，促進學校、家庭、社會聯(lián)動，營造勞動光榮的社會風尚。開展“永遠跟(gen)黨走、到祖國需要的地方去”等活動。實施大學(xue)生就(jiu)業(yè)(ye)引航計劃。

（六）健全就業(yè)實習與見習制度。健全就業(yè)實習制度(du)，推(tui)動大學生利用寒暑假至少開展1次就業(yè)實習，強化實習(xi)責任保險保障。落實稅收(shou)優(yōu)(you)惠政策，鼓勵用人單位提供就業(yè)實習機會。支持相關用人(ren)單位設立就業(yè)見習崗位，按(an)規(guī)定給予就業(yè)見習補(bu)貼。建好(hao)用好大學生(sheng)就業(yè)實習基(ji)地、畢(bi)業(yè)生就(jiu)業(yè)見習基地。

四、健全求職招聘體系

（七）強化(hua)校園招聘和就業(yè)市場服務(wu)。推動校內(nèi)外招聘(pin)資源共享，建設一批區(qū)域性(xing)、行業(yè)性(xing)高校畢業(yè)生就(jiu)業(yè)市場。對公共就(jiu)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構及其(qi)與高校開展的招(zhao)聘活動，按規(guī)定給予就業(yè)(ye)創(chuàng)業(yè)服(fu)務補(bu)助。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，優(yōu)化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。支持高校畢(bi)業(yè)生發(fā)(fa)揮專業(yè)優(yōu)勢到新業(yè)態(tài)新模式、中小微企(qi)業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)(ye)。

（八）推進重點(dian)領(ling)域人才服務。挖掘國家重大戰(zhàn)略對(dui)高校畢業(yè)生的需求，提供多元化精準化就業(yè)服務。實施供需(xu)對(dui)接就業(yè)育人項目，支持校企聯(lián)(lian)合培養(yǎng)重點領域(yu)急需緊缺人才。暢通高(gao)校畢業(yè)生流動渠道(dao)，實(shi)施(shi)重點領域和基層就業(yè)專項計劃。鼓勵用人單位通過多種方式增(zeng)強重點領域就業(yè)吸引力。

（九）優(yōu)(you)化規(guī)范招聘安排和秩序(xu)。統(tǒng)(tong)籌黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)(ye)等招聘（錄）高校畢業(yè)生時間安排。合理確定各類職業(yè)資格考試時(shi)間。高校統(tǒng)籌安排教育教學與就業(yè)工作(zuo)進程，為畢業(yè)生(sheng)在校期間求職預留時間(jian)。

（十(shi)）發(fā)揮多元主體作用。拓寬(kuan)市場化社(she)會化就業(yè)渠道，開發(fā)新的就業(yè)增長點，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量。支持民(min)營企(qi)業(yè)穩(wěn)崗拓崗，深挖(wa)吸(xi)納就業(yè)潛力。群團組織圍繞服務對象需要，提(ti)供(gong)特色化求職招聘服務。支(zhi)持人(ren)力資源服務機構和社會組織等挖掘優(yōu)(you)質資(zi)源，提供面向高校畢業(yè)生的專業(yè)(ye)化就業(yè)服務。鼓勵志愿服務(wu)組(zu)織、慈善(shan)組(zu)織和社會工作服務機構等社會組織(zhi)開發(fā)崗位資源(yuan)或提供公益性(xing)就業(yè)服務。

五、完善(shan)幫扶援助(zhu)體系

（十一）健全困難幫扶(fu)機制。為脫貧家庭、低保家庭、低保邊緣家庭、剛性支出(chu)困(kun)難家庭、零(ling)就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時間未就(jiu)業(yè)的(de)高校畢業(yè)生(sheng)等幫扶對象(xiang)提供服務(wu)和援助。及時向符合條件的幫扶對(dui)象(xiang)發(fā)放一次性求職補貼。推動(dong)政(zheng)、企、校協(xié)同聯(lián)動(dong)和信息共享，鼓勵用人單位在同(tong)等條件下優(yōu)先招聘幫扶對象。落實離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shi)名(ming)就業(yè)幫扶要求。按規(guī)定將符合條件的(de)離校未就(jiu)業(yè)畢業(yè)生納入最低生活保障(zhang)等社會救助范圍。開展(zhan)困難職(zhi)工家庭高校畢業(yè)生“陽光就業(yè)”行動。

（十(shi)二）加強幫扶對象能力培訓。實(shi)施“宏志(zhi)助航”就業(yè)能力培訓(xun)項(xiang)目(mu)，有序擴大(da)培(pei)訓覆蓋面，提升培(pei)訓幫扶實效。各(ge)級公(gong)共(gong)實訓基地強化(hua)對幫扶對(dui)象的職業(yè)技(ji)能培訓支持，按規(guī)定落實培訓補貼政策。鼓勵(li)社(she)會力量面向幫扶(fu)對象提供公益性就業(yè)能力(li)培訓。

六、創(chuàng)(chuang)新監(jiān)測評(ping)價體系(xi)

（十三）加強就(jiu)業(yè)形勢研(yan)判和進展(zhan)監(jiān)(jian)測。定期開展(zhan)高校畢(bi)業(yè)生就業(yè)形勢滾動(dong)調(diao)查，及時掌(zhang)握就業(yè)市場崗(gang)位(wei)需求和畢業(yè)生求職意(yi)向等。推進高校畢業(yè)生就業(yè)風險分級預警、分層響應、分類施策。簡化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，優(yōu)化查詢核驗服務(wu)，實現(xiàn)去向(xiang)登記信息同步轉(zhuan)換為就業(yè)進展監(jiān)測數(shù)據(jù)。完善就業(yè)進展監(jiān)測數(shù)據(jù)(ju)核查和違規(guī)處理相關規(guī)定。豐富就業(yè)進展監(jiān)(jian)測渠道，推進多部門大(da)數(shù)據(jù)比對驗證分析(xi)，持續(xù)(xu)監(jiān)測(ce)離校(xiao)2年(nian)內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況。

（十四）推進就業(yè)評價改革。創(chuàng)新就業(yè)質(zhi)量評價工具，開展高(gao)校畢業(yè)生就業(yè)狀(zhuang)況跟蹤調查。分級分類開展高校畢業(yè)生就業(yè)(ye)工作綜合評價。強(qiang)化高(gao)校畢業(yè)生就(jiu)業(yè)質量和工作(zuo)評價結果使用，作為(wei)高校教育教學和學(xue)科建設評估、“雙一(yi)流”建設成效評價等重要(yao)因素。

七、鞏固支持保(bao)障體系

（十五）建強高(gao)校畢業(yè)生就(jiu)業(yè)服(fu)務機構。按規(guī)定落實高校畢業(yè)生就業(yè)服務機(ji)構、人員、場地、經(jīng)費(fei)“四到位”要求(qiu)。統(tǒng)籌優(yōu)化機構職能和資源配置，建強省級教育部門、人力資(zi)源社會保障部(bu)門高校畢業(yè)生就業(yè)服務機構。鼓勵高校統(tǒng)籌(chou)相關資金，結合畢業(yè)生規(guī)模及工作需要，按學費收入的一定比例安排就業(yè)經(jīng)費預算。

（十六）打造專業(yè)化就業(yè)指導教師隊伍。高校按(an)規(guī)定配齊校級專(zhuan)職就(jiu)業(yè)指導教師和專職就業(yè)工作人員，健全校外(wai)專家(jia)擔(dan)任兼職就業(yè)指導教師的保障機制。暢通高校(xiao)就業(yè)指導教師職業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)布(bu)職業(yè)標準，將生涯(ya)教育(yu)與就業(yè)指導納入高校教師職稱評審，鼓勵就業(yè)指導教師等(deng)申報相應職稱，支持就業(yè)(ye)指導骨干教師在職攻讀博(bo)士學(xue)位深造發(fā)(fa)展。打造一批(pi)高水平就(jiu)業(yè)(ye)指導教師(shi)培訓實踐基地，常態(tài)化開(kai)展輪訓和(he)專題研(yan)修。

（十七）深化(hua)高校畢業(yè)生(sheng)就業(yè)研究。建設高(gao)校畢業(yè)生就業(yè)高端智庫，依托現(xiàn)有機構加強就業(yè)研究(jiu)工作，開展高校畢業(yè)生供需適配研究、就業(yè)政策論證與(yu)效(xiao)果評估、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等(deng)。推(tui)動國家社會科學基金等(deng)設立(li)高校畢(bi)業(yè)生就業(yè)專(zhuan)門課題。加強就業(yè)研究成果培育和應用，打造高水平學術(shu)期刊等研究成果發(fā)布載體，定(ding)期(qi)舉辦(ban)高校(xiao)畢業(yè)生(sheng)就業(yè)(ye)論壇。

（十八）推廣(guang)數(shù)字(zi)化就業(yè)服務新模式。建(jian)強國家大學生就(jiu)業(yè)服務平(ping)臺，推進國家、省、高(gao)校畢業(yè)生就業(yè)服務網(wǎng)(wang)絡(luo)互聯(lián)共享，打造“24365校園招聘服務”、“職引未(wei)來招聘服務”等品牌。制定(ding)高校(xiao)畢業(yè)(ye)生數(shù)字化就業(yè)服務標準規(guī)范(fan)，推廣移動端服務。加快就業(yè)服務(wu)智慧化升級，鼓勵有條(tiao)件(jian)的地方和高校推進(jin)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在就業(yè)服務領域的研發(fā)(fa)和應(ying)用。

（十九）營造公平就業(yè)環(huán)境和良好氛圍。推動黨政機關(guan)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等規(guī)范(fan)招聘（錄）工作，按(an)照崗位需求合(he)理確定學歷層次等招聘（錄）條件(jian)。維護合法(fa)就業(yè)(ye)權益，糾正和消除就業(yè)歧視。各類招(zhao)聘（錄）不得(de)違反國(guo)家規(guī)定設置與(yu)崗位需求無關的限制性條件。維護人力(li)資源市場秩序，依(yi)法(fa)打擊招聘欺詐、泄露隱私等涉就業(yè)違法犯罪活動。舉辦(ban)高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳月活動。宣傳(chuan)解讀促(cu)就業(yè)政策措施(shi)，推廣經(jīng)驗做法。

（二十）強化組織實(shi)施。中央教(jiao)育工作領導小(xiao)組要統(tǒng)籌推進重點(dian)任務，具(ju)體工作由教育部牽頭。各地區(qū)各有關部門要完善高校畢(bi)業(yè)生就業(yè)工作(zuo)制度，結合實際抓好本意見貫徹落實。人力資源社會保(bao)障(zhang)部牽頭制定高校畢(bi)業(yè)生就(jiu)業(yè)政策，負責(ze)離校后高(gao)校畢(bi)業(yè)生就業(yè)指導服務。地方各級黨委和政府、高校強化組織協(xié)調，主要負責同志親(qin)自部(bu)署、分(fen)管(guan)負責同志靠(kao)前指揮、相關部(bu)門和院系具體落實，增強工(gong)作合力。重要情況及(ji)時按程序向(xiang)黨中央、國務院請示報告。