從(cong)高(gao)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建(jian)設(shè)、重點領(lǐng)域節(jié)(jie)能降碳改造如火如荼開展，到(dao)城市污水管(guan)網(wǎng)改造、沿(yan)江高鐵等重大項目開工；從汽車、家電等消(xiao)費品銷售快速增長，到企(qi)業(yè)自動化、智能化改造升級提速……2024年，我國大力實施(shi)“兩(liang)重”和“兩(liang)新”政策，激發(fā)內(nèi)需潛力，有效(xiao)拉動經(jīng)濟增長。展望2025年，“兩重”“兩新”政(zheng)策加(jia)力擴(kuo)圍，將為全方位擴大內(nèi)需、支撐經(jīng)濟(ji)持續(xù)回升向好發(fā)(fa)揮更大作用。
“兩重”建設(shè)穩(wěn)投資(zi)促增長
歲末年(nian)初，一批“兩重”項目加速開工(gong)。
2024年12月31日，滬渝蓉沿江高鐵宜昌至(zhi)涪陵段開工建設(shè)。項目建成后，將形成連(lian)接(jie)川渝地區(qū)與(yu)華中地區(qū)(qu)的時速350公里高速鐵(tie)路新通(tong)道(dao)，對于(yu)完善長江經(jīng)濟(ji)帶綜合(he)立體(ti)交通走廊意義重大。
1月(yue)3日(ri)，廣西左江治旱黑(hei)水河現(xiàn)代化(hua)灌區(qū)工程開工。該工程是“兩重”建設(shè)標(biāo)志性重大水利工程之一，建成后(hou)，可進(jìn)一步優(yōu)化(hua)調(diào)配郁江上游區(qū)域水資源，有效改善廣西(xi)崇(chong)左市的農(nóng)業(yè)灌(guan)溉和村(cun)鎮(zhèn)(zhen)供水條件。
國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)介紹，2024年以來，國家發(fā)展改革委會同(tong)有關(guān)部門，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，“兩(liang)重”建設(shè)實現(xiàn)良好(hao)開局。
2024年(nian)《政府工作報告》提出，從(cong)當(dāng)年開始擬連續(xù)幾年(nian)發(fā)行超長(zhang)期特別(bie)國債，專項用于國家重大戰(zhàn)(zhan)略實施和重(zhong)點領(lǐng)域(yu)安全(quan)能力建(jian)設(shè)，當(dāng)年先發(fā)行1萬億元。同時，我國還在(zai)項目建設(shè)中協(xié)同推進(jìn)政策制定、規(guī)劃編制(zhi)、體制改革等“軟建設(shè)”，“硬投資”和“軟建設(shè)”并重(zhong)。
在“兩重”建(jian)設(shè)的帶動下，重(zhong)點領(lǐng)域投資保持較快增長，增強(qiang)了經(jīng)濟中長期發(fā)展(zhan)后勁(jin)。數(shù)據(jù)顯示，2024年前11個(ge)月，基礎(chǔ)設(shè)施(shi)投資同比增長4.2%，增速比全部投資高(gao)0.9個百分點。國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研(yan)究(jiu)所副所長郭麗巖說，2024年(nian)，扎實推動“兩重”建設(shè)(she)取得明顯(xian)成(cheng)效(xiao)，通(tong)過穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資、帶動新(xin)動(dong)能領(lǐng)域投資，有力支撐了全年經(jīng)濟增長(zhang)，進(jìn)一步推動了高質(zhì)量發(fā)展。
“兩新”政策改善市場需求
“兩新”政策既利宏觀，又益微觀。
從宏觀(guan)層面看，在大規(guī)(gui)模設(shè)備更新(xin)政策帶動下，需求(qiu)潛力持續(xù)釋放，設(shè)備購(gou)置投資實現(xiàn)較快增(zeng)長。2024年前11個月，設(shè)備工器(qi)具(ju)購置投資同比增長15.8%，增速比全部投資高12.5個百分點；對全部投資增長的貢獻(xiàn)率為65.3%，成為擴大投資的重(zhong)要支撐因素。
在消費品以舊換(huan)新政策帶動下，升級綠色類消費需(xu)求持續(xù)釋放(fang)。2024年11月份，限額以(yi)上單位體(ti)育娛樂用品類零售額同比(bi)增長3.5%，家用電器和音像器材類中的高能效等級和智能家電(dian)零售額保(bao)持兩位數(shù)增長。據(jù)(ju)汽(qi)車流通協(xié)會統(tǒng)計(ji)，11月份新能源乘(cheng)用車零(ling)售量126.8萬輛，同比增長(zhang)50.5%，新能源車零售滲透率達(dá)到52.3%。
從微觀層面看，截至2024年12月19日24時，全國汽車報廢更(geng)新近270萬輛，汽車(che)置(zhi)換更新超310萬輛，超3330萬名消費者購買相(xiang)關(guān)家電以舊換新產(chǎn)(chan)品超5210萬臺，家裝廚衛(wèi)“煥新”補貼產(chǎn)品超5300萬件，電動(dong)自行車以舊(jiu)換新超100萬(wan)輛(liang)。
國家(jia)統(tǒng)計局新聞發(fā)(fa)言人付凌暉(hui)表示，“兩(liang)重”“兩新”政策(ce)通過(guo)釋放市場(chang)潛(qian)在需求，有效帶動相關(guān)投資品和消費品生產(chǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)端擴張(zhang)。
實施范圍更(geng)廣力度更大
今年(nian)是“十四(si)五”規(guī)劃收官之年，我國將(jiang)加強自上而下組(zu)織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩(liang)重(zhong)”項目。一方(fang)面，繼(ji)續(xù)強化“硬投(tou)資”。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展，加(jia)快推進(jìn)重大(da)戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全(quan)能力建設(shè)(she)。另一方(fang)面(mian)，統(tǒng)籌好“軟建設(shè)”。堅持項目建設(shè)和配套改革(ge)相結(jié)合，抓緊推進(jìn)規(guī)劃政策制定和體制機(ji)制創(chuàng)新(xin)，提高投資綜合效益。袁達(dá)(da)表示，近期(qi)將再下(xia)達(dá)一批項目清單，推動盡(jin)快形成實物工作量(liang)。
加力擴圍實(shi)施(shi)“兩新”政策。2025年，我國(guo)將設(shè)備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施(shi)農(nóng)(nong)業(yè)等領(lǐng)域。進(jìn)一步提高(gao)新(xin)能源城市公(gong)交車及動力電(dian)池更新、農(nóng)機報廢更新補貼(tie)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步簡化設(shè)備更(geng)新審批流程，提(ti)高經(jīng)營主體設(shè)備更新的便利度。
在消費品以舊換新方面，不僅會加大家裝消費品換(huan)新的支持力度，還將實(shi)施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼(tie)，對個人(ren)消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等三類數(shù)(shu)碼產(chǎn)品給予補貼。國務(wù)(wu)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長王微認(rèn)為，應(yīng)在一攬子增量政策工(gong)具中繼續(xù)加大(da)對消(xiao)費的支持力(li)度，重點加大以舊換新政策支持力度，擴(kuo)大補貼覆(fu)蓋產(chǎn)品類(lei)別，提升補貼申(shen)領(lǐng)便利度，在更多線下實體商業(yè)和(he)農(nóng)村地區(qū)開展以舊換(huan)新。
