日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于(yu)以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》。國務(wù)院新聞(wen)辦公室舉行(xing)國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，商務(wù)部、文化和旅游部和國家知識產(chǎn)權(quán)(quan)局有關(guān)負(fù)責(zé)(ze)人介紹《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)(wu)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關(guān)情況。一(yi)起來看！
發(fā)布會速覽：
● 2023年全國服務(wù)進(jìn)出口6.6萬億元人(ren)民幣(bi)，同比增長10%，規(guī)模創(chuàng)歷(li)史新高。
● 當(dāng)(dang)前，我國服務(wù)貿(mào)易正處于(yu)創(chuàng)新提升發(fā)展的重要機(jī)遇期。
● 全面實施跨境服務(wù)(wu)貿(mào)(mao)易負(fù)面清單。
● 助力知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)“快(kuai)評、快審、快貸”。
● 到2025年，高質(zhì)量建設(shè)20個國家知識產(chǎn)(chan)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)(qu)。
● 加快發(fā)(fa)展服務(wù)(wu)外(wai)包新模式，支持?jǐn)?shù)字制造(zao)外包、云外包、平臺分包等新模式做大做強(qiáng)。
2023年全國服務(wù)進(jìn)(jin)出口6.6萬億元人民幣(bi) 規(guī)模創(chuàng)歷史新高
商務(wù)部：
當(dāng)前，全球(qiu)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作深入發(fā)展，數(shù)字化、智能化(hua)、綠(lv)色化進(jìn)程不斷加快，服務(wù)貿(mào)易成為經(jīng)(jing)濟(jì)全球化的重要推動力。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，2013—2023年，全球服務(wù)出口年均增(zeng)長4.9%，約為貨(huo)物出口增速的兩倍，服(fu)務(wù)貿(mào)易占貨物(wu)和服務(wù)貿(mào)易(yi)總額的比重增加到四分之(zhi)一。我(wo)國將服務(wù)貿(mào)易作為擴(kuò)大高水平對(dui)外開放、培育(yu)外貿(mào)發(fā)展新動(dong)能(neng)的重(zhong)要抓手，持(chi)續(xù)推(tui)動服(fu)務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，2023年全國服務(wù)進(jìn)出(chu)口6.6萬億元人民幣，同(tong)比增長10%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。
70多條具體政(zheng)策措施推動服務(wù)貿(mào)(mao)易高(gao)質(zhì)量發(fā)展
商務(wù)(wu)部：
《意(yi)見》在推動服務(wù)貿(mào)易制(zhi)度型(xing)開放、促進(jìn)資源要素跨(kua)境流動(dong)、推進(jìn)重點(dian)領(lǐng)域創(chuàng)新(xin)發(fā)展、拓展(zhan)國(guo)際市場布局、完善支撐體系五(wu)個方面，提出了20項任務(wù)舉(ju)措、70多條具體政(zheng)策措施。主要體(ti)現(xiàn)出了四個方面(mian)的特點。
第一(yi)，突出頂層設(shè)計，系統(tǒng)謀劃和制度集成。
第二，突出高水平開放，完善服務(wù)貿(mào)易開放制度體系。明確在全國建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。首次聚焦服務(wù)貿(mào)易對促進(jìn)(jin)人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境安全高效流動作出比較系統(tǒng)的安排，提出一系列便利化舉措。
第三，突出高質(zhì)(zhi)量發(fā)展，助力(li)發(fā)展新(xin)質(zhì)生產(chǎn)力。比如(ru)在新興領(lǐng)域，提出支持金融、咨詢、設(shè)計、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，提升(sheng)專業(yè)機(jī)構(gòu)國際化服務(wù)能(neng)力等。還包括，順應(yīng)服務(wù)業(yè)與制(zhi)造業(yè)融合(he)發(fā)展趨勢，提出加(jia)快服務(wù)外包高端化發(fā)展、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)(fa)展的具體舉措。
第四，突出提升治理水(shui)平，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展(zhan)合力?！兑庖姟丰槍Ψ?wù)貿(mào)易發(fā)展特點，提(ti)出加強(qiáng)部門橫(heng)向協(xié)作、央地縱向聯(lián)動的思路和舉措。
全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單 推動服務(wù)貿(mào)易制度(du)型開放(fang)
商務(wù)部：
第一，著(zhe)力提升負(fù)(fu)面清單管理能力。將全面實(shi)施跨(kua)境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，建(jian)立健(jian)全負(fù)面清(qing)單管理制度，加強(qiáng)各項行政審批、許可、備案等事項與負(fù)(fu)面清單的工作銜接，及時調(diào)整與負(fù)面清單不(bu)符的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范(fan)性文件，不斷增強(qiáng)開(kai)放監(jiān)(jian)管能力、風(fēng)險防控(kong)能力和規(guī)則(ze)創(chuàng)新能力(li)。
第(di)二，發(fā)揮(hui)對(dui)外開放平(ping)臺引領(lǐng)(ling)作(zuo)用。將擴(kuò)大自主開放，深入探索(suo)“自上而(er)下”和“自下而上”的(de)開放路徑，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港的開(kai)放先行和壓力測試作用，穩(wěn)步(bu)推進(jìn)全國跨境服務(wù)(wu)貿(mào)(mao)易(yi)梯度開放。加快啟動建設(shè)(she)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)(qu)，打造服務(wù)貿(mào)易綜合(he)改革開放平臺和高質(zhì)量(liang)發(fā)展高地。
第三，加強(qiáng)規(guī)(gui)則對接和規(guī)制協(xié)(xie)調(diào)。將高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排中服務(wù)貿(mào)易開放承諾和相關(guān)規(guī)則，主動對接《全面與進(jìn)(jin)步跨太平(ping)洋伙伴關(guān)(guan)系協(xié)定》（CPTPP）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改(gai)革。參照(zhao)世(shi)界貿(mào)(mao)易組織(zhi)《服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件》，規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域許可(ke)、資質(zhì)和技(ji)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，簡化許可審批程序，降低跨境服務(wù)貿(mào)易成本。
第四(si)，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平(ping)。將深(shen)入貫徹(che)落(luo)實《國(guo)家標(biāo)(biao)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，實施服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化行動計劃(hua)，加快制定服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。開展服務(wù)(wu)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)國(guo)際化工作(zuo)，鼓勵在具備條件的領(lǐng)域采用國際通(tong)用標(biāo)準(zhǔn)。
助力知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸(dai)款業(yè)務(wù)“快評、快審、快(kuai)貸”
國家知(zhi)識產(chǎn)權(quán)局：
知識產(chǎn)權(quán)是科技和文化等領(lǐng)域創(chuàng)新成果的主要載(zai)體，是服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容。
在知識(shi)產(chǎn)權(quán)質(zhì)(zhi)押融資方面，會同有關(guān)部門(men)加(jia)強(qiáng)(qiang)知(zhi)識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策引導(dǎo)(dao)，推動地方完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償，在全國銀行業(yè)金(jin)融機(jī)構(gòu)(gou)推廣質(zhì)押(ya)登記全流程無紙化辦理，開(kai)展銀行知識產(chǎn)(chan)權(quán)質(zhì)押內(nèi)部評估試點，助力知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)“快評、快審、快貸”。今年(nian)上半年，全國知(zhi)識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押(ya)融資登(deng)記金額(e)達(dá)(da)到了4199億元，同比增長57%；其中登記金額在2000萬元以下的普惠型(xing)貸款占(zhan)比八成(cheng)以上，惠及中(zhong)小微企業(yè)1.7萬家，同比增長56%。
在知識產(chǎn)(chan)權(quán)證券(quan)化方面，截(jie)至今(jin)年6月底，滬深兩地交易所成功發(fā)行151單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，發(fā)行規(guī)模達(dá)317億元(yuan)。指導(dǎo)深圳市探索“境內(nèi)+境(jing)外”的深港跨境(jing)知(zhi)識產(chǎn)(chan)權(quán)(quan)證券化綜合融資新模式，通過知識產(chǎn)權(quán)(quan)在岸質(zhì)押，疊加跨境(jing)反擔(dān)保增信等方式(shi)，打通(tong)企業(yè)知識(shi)產(chǎn)權(quán)境外融資通道(dao)。
在知識產(chǎn)權(quán)國際(ji)化(hua)運(yun)營方面，推動(dong)在共建“一(yi)帶(dai)一路(lu)”國家開展綠色專(zhuan)利技術(shù)開放共享，聯(lián)合世界知識產(chǎn)(chan)權(quán)組織編寫知識產(chǎn)權(quán)金融國家報(bao)告，深化國際知識產(chǎn)(chan)權(quán)交流合作。支持(chi)在上海浦東、深圳河套建(jian)設(shè)國際(ji)知(zhi)識產(chǎn)權(quán)運(yun)營和轉(zhuǎn)化服(fu)務(wù)平臺，加快9個知識(shi)產(chǎn)權(quán)服務(wù)特色出口基地建設(shè)，促(cu)進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)跨境交易(yi)。今年1-6月，全國知識產(chǎn)(chan)權(quán)使用(yong)費進(jìn)出口總額達(dá)2130億元，同比增長11.3%。
推動對外文(wen)化貿(mào)易高質(zhì)(zhi)量發(fā)(fa)展
文化和旅游部：
●?完善政策體制機(jī)制。和中央宣傳部、商務(wù)部等部(bu)門聯(lián)合印發(fā)(fa)《關(guān)于推進(jìn)(jin)對(dui)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展(zhan)的意見》，實施對(dui)外文化貿(mào)易(yi)“千帆出?！毙?xing)動計劃，指導(dǎo)各地推(tui)進(jìn)對外文化貿(mào)易工作(zuo)。與中央宣傳部、商務(wù)部、廣電總局等部門共(gong)同認(rèn)定2023-2024年度國家文化出口重點(dian)企(qi)業(yè)367家、國家文化出口重點項目115個。
● 加強(qiáng)貿(mào)易(yi)服務(wù)載體(ti)建設(shè)。聯(lián)(lian)合商務(wù)部命名新一批12家國家對外文化貿(mào)易基地，為國內(nèi)(nei)文化和旅游(you)企(qi)業(yè)開拓海外市場、外國企業(yè)來華貿(mào)易投資提供綜合服務(wù)保(bao)障。今年(nian)以來，支持國(guo)家對外文化貿(mào)易基(ji)地分別赴越南、匈牙利等國開展服務(wù)重(zhong)點企業(yè)(ye)重點項目海外交流對接活動，累計(ji)簽訂2000萬元采購合同，達(dá)成40余項(xiang)意向合作，金額超(chao)1億元(yuan)。
●?舉辦貿(mào)易促進(jìn)活動。組織開展“多彩中(zhong)國 佳(jia)節(jié)好物”文化和旅游(you)貿(mào)易(yi)促(cu)進(jìn)活(huo)動，在北京、上海、中國香(xiang)港、意(yi)大利米蘭等地舉辦11期專題活動，涉(she)及演藝、樂器、陶瓷、冰雪、數(shù)字文化(hua)裝備、文(wen)化娛樂新業(yè)態(tài)等多個專題，集中展示、推介、交易一批具有中國(guo)特色(se)、中國風(fēng)格并受到國際市場歡迎的優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品及服務(wù)，提升中國企業(yè)、中國品牌的國際競爭力和知名度。
加快服務(wù)外包高(gao)端化發(fā)(fa)展 支持?jǐn)?shù)字(zi)制(zhi)造外包、云外包等新模式做(zuo)大做強(qiáng)
商務(wù)部：
據(jù)(ju)商(shang)務(wù)部統(tǒng)(tong)計，2013—2023年，中國承接離岸服務(wù)外包(bao)合同(tong)額自623億(yi)美元增長到2154億美元，年均增幅達(dá)13.2%。2023年，中國承(cheng)接離(li)岸服務(wù)外包執(zhí)行額1514億美元，比上年增長10.6%，占全國服務(wù)出口額的(de)比重近(jin)40%。截至(zhi)今年7月，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)累計吸納(na)就業(yè)人員1634萬人(ren)，其中大學(xué)及以上學(xué)歷1067萬人，服務(wù)(wu)外包成為吸納高校畢(bi)業(yè)生就業(yè)的重要領(lǐng)域。
當(dāng)前，新一輪科技革(ge)命和產(chǎn)業(yè)變(bian)革深入發(fā)展(zhan)，服務(wù)外包(bao)向高技術(shù)、高附(fu)加值、高品(pin)質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級(ji)趨勢明顯。將進(jìn)一步加(jia)強(qiáng)政策支持，研究制定促進(jìn)服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展的政(zheng)策措施，著力破解服務(wù)外包發(fā)(fa)展面臨的堵點難點問題，鞏固提升服務(wù)外包(bao)發(fā)(fa)展水(shui)平和國際競爭力(li)；將積極(ji)培育服務(wù)外包龍頭企業(yè)，鼓(gu)勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安(an)全水平；將加快發(fā)展服務(wù)外包新(xin)模式(shi)，支持?jǐn)?shù)字制造外包、云外包、平臺分包等新模式做大(da)做強(qiáng)，推動制造業(yè)(ye)數(shù)字化(hua)進(jìn)程(cheng)，擴(kuò)大就業(yè)空間。
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