創(chuàng)新驅(qū)動(dong)發(fā)展，人才(cai)引領(lǐng)(ling)未來(lai)。
從“天問”探火到(dao)北斗組網(wǎng)(wang)，從(cong)“嫦娥”奔月(yue)到萬米深潛……過去五(wu)年，中國(guo)科技創(chuàng)新成就非凡。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布(bu)的“全球創(chuàng)新指數(shù)”顯示，我國排名(ming)從2015年的第29位躍居到2020年的第(di)14位。今年的全(quan)國(guo)兩會，“創(chuàng)新”依然是一個高頻詞。
創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是(shi)人才驅(qū)動(dong)。我國人才發(fā)展體制機制中還存在哪些阻礙創(chuàng)新的地方？站在新發(fā)展階(jie)段(duan)的歷(li)史起點，面對(dui)日趨激烈的國際競爭態(tài)勢，如何進一步深(shen)化(hua)人才(cai)發(fā)展體(ti)制機制改革，更好地激發(fā)人才創(chuàng)(chuang)新活力？這(zhe)些成為代表委員熱議的話題。
別讓科研人員成(cheng)為“超級業(yè)務員”
創(chuàng)新實踐需要政策支撐(cheng)，創(chuàng)新動(dong)力需要政策激(ji)勵。習(xi)近平總書記多次強調(diào)，“要深化人才發(fā)展體制機(ji)制改革，最(zui)大限度把廣大人才的報國情懷、奮(fen)斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)(fa)出來(lai)?！?
黨的十八(ba)大以來，《關(guān)(guan)于深化人(ren)才發(fā)展(zhan)體(ti)制機制改(gai)革(ge)的意見》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導意見》……一系列政策文件相繼出臺，將人才發(fā)展體(ti)制機制(zhi)改革不(bu)斷引向深入，有效釋放了創(chuàng)新活力(li)。
但(dan)在實踐中，不少代(dai)表委員發(fā)現(xiàn)(xian)，阻礙(ai)人才創(chuàng)新活力的“梗阻(zu)”仍然存在，需要進一(yi)步破除。
人才評(ping)價是“指揮棒”，也是“風向標”。全國政協(xié)委(wei)員、中國科學院(yuan)院士、國家納米科學中心(xin)主任趙宇亮認為，現(xiàn)行的人(ren)才評價機(ji)制操之過急，容易導致科研(yan)人員跟風去做一些“短平快”的項目(mu)，很難沉下心來勇闖創(chuàng)新(xin)“無(wu)人區(qū)”。
今年的政府工作報告提出，要(yao)使科研人(ren)員“以‘十年(nian)磨一劍’精神(shen)在關(guān)鍵核心領(lǐng)(ling)域?qū)崿F(xiàn)重大突破”，趙宇亮深表贊同。“中國研發(fā)人員(yuan)總量在2013年就已超過美國，穩(wěn)居世界第一位，做到世(shi)界科技領(lǐng)先并非艱難之事。但是，這需要國家(jia)創(chuàng)造一個(ge)更為寬松的科學研究(jiu)環(huán)境，保障一批(pi)志存高遠的創(chuàng)造者能夠安心靜心、專心精心地(di)從事科技創(chuàng)新工作。比如(ru)對基礎(chǔ)研(yan)究人才(cai)，需要我們有更長遠的眼光，以5年為周期進行考核評價，給予長(zhang)期穩(wěn)定支(zhi)持，引導人才甘坐‘冷板凳’，潛(qian)心進(jin)行基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新?！?
“科技創(chuàng)新人才有思想、有個性，最講(jiang)究公(gong)平。因此，必須構(gòu)建可量化、能服眾的人(ren)才評價體系?！比?quan)國政協(xié)委員、中國(guo)航天科工集團有限公司首席工(gong)程專家許(xu)波表示。
近年來，航天科工集團(tuan)逐步建立了以(yi)正向激勵為導(dao)向，以價值創(chuàng)造為核心，以業(yè)(ye)績貢獻、成果論文、工作經(jīng)歷等五大積分板塊為內(nèi)容(rong)的人才綜合(he)積分指標體系(xi)，并成功應用在職稱評審、兩地分居指標分配等(deng)領(lǐng)域，有力(li)激發(fā)了專業(yè)技(ji)術(shù)人才投身技術(shù)攻關(guān)、矢志科(ke)技創(chuàng)新的動力和活力。
破(po)除阻礙創(chuàng)新的體制機制障礙，意味著(zhe)向(xiang)用人主體放權(quán)的步子要(yao)邁得再大一些(xie)?！捌髽I(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)(chuang)新創(chuàng)造的生力軍。集(ji)聚高(gao)質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dong)力，就要持續(xù)調(diào)動激發(fā)用人主體特別是企業(yè)的用才(cai)活力，使企(qi)業(yè)始(shi)終走在(zai)人才工作第一線(xian)?！比?quan)國人大代表、廣東省東莞市委書記梁維東深有體會。
作為世(shi)界制造之都，東(dong)莞采取(qu)了一系列措施激發(fā)(fa)企業(yè)人才(cai)活力，不斷打造創(chuàng)新人才高(gao)地(di)和技能人才之都。梁維東舉例，近年來，東莞以強化(hua)企業(yè)評價主體地位為方向，深化(hua)人才評審(shen)放管服改革，先后向8個行業(yè)(ye)學（協(xié)）會和(he)3個新型研發(fā)平臺下放職(zhi)稱自(zi)主評審權(quán)，評審人(ren)才8282名。按照“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則，實施(shi)企業(yè)自主評定技能人才試點，去年13家企業(yè)順利通過驗收，評定(ding)技能人(ren)才227名(ming)，受到企業(yè)和人才的熱烈歡迎。
只有實(shi)實在(zai)在為人才松綁(bang)，才能讓人才(cai)把更多精力投入到創(chuàng)新中去。全國政協(xié)常委(wei)、河南省政協(xié)副(fu)主席張震宇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了許多科(ke)研(yan)人員的煩惱，填不完的表格(ge)、編不完的預算、“沒法用(yong)”的經(jīng)費、走形式的驗收……“科研(yan)人員工作負擔重、對科研環(huán)境滿(man)意度不高，一定程度上(shang)是因為‘非學術(shù)’壓力大?！?
為此，他呼吁以更大力度為(wei)科(ke)研人員松綁(bang)、減壓，堅持“以科學家為中心(xin)”，不讓科(ke)研人員變成“超級業(yè)(ye)務員”，忙于迎來送往、拉項目(mu)找課題。實施無感精準管理，營造(zao)包容、鼓勵創(chuàng)新的市場和法治、政策環(huán)境，不搞貼身緊盯，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)(quan)和經(jīng)費使用權(quán)。
“大(da)環(huán)境上，國家這幾年下的工夫比較多(duo)，但落實上仍存在‘中梗阻’，操作起來比較滯(zhi)后。”全國政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科(ke)舉例，政策(ce)鼓勵科研人員(yuan)離崗(gang)創(chuàng)(chuang)業(yè)、兼職兼薪(xin)和技(ji)術(shù)入股等，但真正能夠(gou)落實的很少，很多單位畏首畏尾(wei)不敢用?！罢呗?luo)實情況(kuang)應該(gai)及時統(tǒng)計，為(wei)什么落實(shi)不下(xia)去要進行調(diào)(diao)研(yan)?！?
敢于(yu)壓擔子、給舞臺
“你卡脖子(zi)，我就挺起腰桿子！”籌備(bei)7年，建設(she)8年，蘇權(quán)科與港珠澳大橋的建設者們滿懷熱情地投(tou)身于這一超級工程，從年富力強一直干(gan)到兩鬢斑白?！懊鎸σ?yi)個(ge)個(ge)技(ji)術(shù)難題(ti)，我們大膽放手，給年輕人(ren)‘壓擔子’，由小組帶頭人召集大家合(he)力攻關(guān)。正是在這樣的環(huán)(huan)境下，當時的青年人才很快成長起來?！碧K權(quán)科自豪地說。
人才用之則愈出，置之則愈匱。對創(chuàng)新人才(cai)來說，只有(you)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新條件和發(fā)展環(huán)境，充分搭(da)建施展才華的舞臺，才能更好激發(fā)他們的創(chuàng)新潛能。
圍繞港珠(zhu)澳(ao)大橋建(jian)設，100多家科研單位研(yan)究制定了63本技術(shù)標準，獲得了(le)600多項專利(li)，拿下(xia)了一項項(xiang)在外(wai)界看來無法攻克的技術(shù)難題，也培養(yǎng)、鍛煉了上千名工程技(ji)術(shù)頂尖人才、跨界(jie)項目管理人才?！昂髞碇灰犝f是港珠澳大橋(qiao)出來的，很多單(dan)位(wei)都大(da)膽使用。香港的海底隧道、深(shen)中(zhong)通道跨海(hai)工程，甚至(zhi)巴拿馬運河、美國、挪威的多項跨海(hai)橋(qiao)梁建設中，都有大橋人在做總工程師或技術(shù)骨干?！碧K權(quán)科說。
“英雄(xiong)不論出處，能者盡展其才?！眻猿謩?chuàng)新驅(qū)動、建設(she)科技強國，迫切呼喚一批能打硬仗、能打勝仗的科研(yan)人才和技術(shù)能手。然而很長一段時間以來，單純以職稱高低、論文數(shù)量、“帽子”大小論英雄(xiong)，使得(de)一些富有創(chuàng)新能力的科研人(ren)員因資格(ge)資歷限(xian)制而與科研無緣(yuan)，嚴重阻礙了創(chuàng)新活力的迸發(fā)。
近年來，隨著“揭(jie)榜掛帥”機(ji)制的探索和推行，越來越多創(chuàng)新人才的積極性被極大激發(fā)。疫情(qing)期間，這(zhe)一攻關(guān)機(ji)制更是為我國疫苗研(yan)發(fā)立下了汗馬功勞。與(yu)此(ci)相似，全國政協(xié)委員、民盟中央(yang)常委、寧夏區(qū)委會主(zhu)委冀(ji)永強在一份提案中提出，推行(xing)“科研懸賞制”來激發(fā)人才創(chuàng)新(xin)活力。
冀永強認為，懸賞制能讓創(chuàng)新主體各展其能、競相爭奪，促進科研活動從“找項目”“拼關(guān)系”轉(zhuǎn)向(xiang)“拼能力”“拼創(chuàng)意”，并且，這種從提出難題(ti)、科研創(chuàng)新到實踐應用的“一條龍”模式，讓創(chuàng)新活動與生產(chǎn)實踐無縫銜接(jie)，能有效提升科研創(chuàng)新成果的質(zhì)量和(he)應用(yong)效益。
廣(guang)袤基層是人才創(chuàng)新(xin)創(chuàng)業(yè)最廣闊的舞臺。今年兩(liang)會的首場“代表(biao)通道”上，全國人大代表(biao)、內(nèi)蒙古烏(wu)蘭察(cha)布市草原站農(nóng)技推廣研究(jiu)員郭(guo)艷(yan)玲，分享了當?shù)赝炼?dou)種子從論斤賣到論粒賣轉(zhuǎn)變的小故事。她(ta)說，正是有一大批(pi)沉得(de)下(xia)去、耐得住寂寞(mo)、經(jīng)得(de)住日曬、住得慣草棚、喝得(de)慣涼水的“泥腿子”，為農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)插上(shang)了科技的翅膀，助推(tui)農(nóng)牧民脫貧奔小康。
面對鄉(xiāng)村振興的重(zhong)大使命(ming)，身為基層(ceng)的農(nóng)業(yè)(ye)技術(shù)人員，郭艷玲激動(dong)地表示，將和全國農(nóng)業(yè)科技工(gong)作者一(yi)道，腳踩(cai)泥土，繼續(xù)奮(fen)戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興(xing)，把論文寫在祖國的大地上，把科技成果(guo)應用到現(xiàn)代化(hua)建設(she)的偉大事業(yè)中，力爭讓(rang)農(nóng)牧民用更好的技術(shù)種出最好的糧食。
營(ying)造敬才重才社會氛圍
2015年(nian)1月(yue)9日，在2014年度國家科學技術(shù)(shu)獎勵大會上，中科院院士、中(zhong)國“氫彈之父”于敏獲最高科學(xue)技術(shù)獎。習近平總書記彎下腰，向坐(zuo)在輪椅上(shang)的科(ke)學家頒發(fā)獎勵證書，并同他熱情握手，表示祝賀(he)。習近平總書記禮遇老一輩科學家的畫面，至今仍留在廣大科技創(chuàng)(chuang)新人才心(xin)中(zhong)。
只有在敬才(cai)重才的社會氛圍(wei)中，創(chuàng)新活(huo)力才能競相迸發(fā)，聰明才智才(cai)會充分涌流。
“讓創(chuàng)造知識、價值的人更有價(jia)值！”連續(xù)幾年的兩會，趙宇亮都發(fā)出了這樣的呼吁。他建(jian)議，落實好以增加知識價值為導(dao)向的收入分配(pei)政策(ce)，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技(ji)術(shù)等(deng)創(chuàng)新要素價值(zhi)的收(shou)益分配機制，加(jia)大對承擔國(guo)家重大科(ke)技任務科研人員的激勵。
“堅持(chi)物質(zhì)激(ji)勵和精神激勵同(tong)向發(fā)力，讓創(chuàng)新人才‘名利雙收’?！痹S波建議，一(yi)方面，績效薪酬(chou)分配(pei)要更(geng)多向科技創(chuàng)新人才，特別是一線技術(shù)攻關(guān)(guan)人才傾斜，另一方面，鼓勵設置多層次(ci)的榮譽獎(jiang)勵，在(zai)各(ge)個層面營造尊重知(zhi)識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重人才的(de)濃厚氛圍，讓科技工作者成為人人向往、受人尊敬的崇高職業(yè)。
“對科(ke)學興趣的引導和培養(yǎng)要從娃娃抓起”，“給孩子們的夢想插上科技的翅膀”，習近平總書記的殷殷(yin)囑托讓全國人大(da)代表、沈陽航天新光集團(tuan)有限公司副總工藝師侯漫路深受鼓舞和啟發(fā)。她提出，“將弘(hong)揚科(ke)學家(jia)精神(shen)和工匠精(jing)神的典型(xing)事例寫入(ru)課本，讓它們進入課堂，從小加強對青少年(nian)一(yi)代的引導。”
創(chuàng)新的路途充(chong)滿未知、布滿荊棘，侯漫路對此深有感觸?！皠?chuàng)新就是大膽嘗試，難免會出錯，在鼓勵創(chuàng)新的道路上(shang)，寬容失敗(bai)同(tong)樣(yang)重要。”她同時提出建立容錯糾錯機(ji)制，營造包容(rong)失誤的良好氛圍，為敢于創(chuàng)(chuang)新(xin)的人才卸下心理包袱，并做好技術(shù)討論(lun)等，幫助創(chuàng)新人才不斷改進提升。
環(huán)境好則人才聚、事業(yè)興?！耙愿珳实墓操Y源供給(gei)留(liu)住人才，以(yi)更貼(tie)心的優(yōu)質(zhì)服務穩(wěn)定人才”，在不同場合，梁維東反復強調(diào)，東莞要優(yōu)化人才服務、構(gòu)建良好創(chuàng)新(xin)生態(tài)。
為此，東(dong)莞(guan)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guo)自建配套房、集(ji)中承租房等方式(shi)解決人才住房問題，并實施安居房(fang)工程，籌集人才(cai)安居房2.2萬套。針對人才子(zi)女入學難題，每年提供不少于1萬個公辦(ban)或購買服務民辦學校的學位，專項用于保障人才子女入學，并向大型骨干企業(yè)、重特大項(xiang)目、龍頭企業(yè)等直接分配入學指標。企(qi)業(yè)還可以推薦急需骨干人才入(ru)戶。連續(xù)7年實施(shi)市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導干部“點對點”“面對面(mian)”聯(lián)系高層次人才制度。良好的人才生態(tài)帶來了明顯的工作成效，目(mu)前東莞全市人才(cai)總量超過235萬人，高(gao)層次人才達到15.6萬人，是2015年的2倍，其中，省創(chuàng)新科研團隊38個，居廣東(dong)省(sheng)地級市第一。
漫漫征途，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝?！爸挥欣^(ji)續(xù)堅持創(chuàng)新驅(qū)動、人(ren)才引領(lǐng)，為廣大人(ren)才提(ti)供更優(yōu)的創(chuàng)新生(sheng)態(tài)和更完善的公共服務，才能讓各類人才各得其所、大展其(qi)長，才能闊(kuo)步邁上全(quan)面建設社會主(zhu)義現(xiàn)代化國家新征程?！绷?liang)維東說。
