千秋基(ji)業(yè)，人才為本。當(dāng)今世界正(zheng)經(jīng)歷百年未有之大變(bian)局，新冠肺炎疫情(qing)使這(zhe)個(gè)大(da)變局加速演進(jìn)。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由(you)高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)(diao)控的根本遵循。高質(zhì)量發(fā)展(zhan)不(bu)能再依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)(dong)、投資驅(qū)動(dòng)(dong)的高速增(zeng)長(zhǎng)方式，必(bi)須通過(guò)創(chuàng)(chuang)新驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)(qu)動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率(lv)變(bian)革和動(dòng)力變革。創(chuàng)新(xin)是第一動(dòng)力，人才是第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)(dong)實(shí)質(zhì)上就是人才驅(qū)動(dòng)，人力資本(ben)和人(ren)才(cai)資源是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)(qu)動(dòng)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的重要支撐。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)(ji)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮我國(guó)人力資本和人才資源優(yōu)勢(shì)，不(bu)斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人(ren)才創(chuàng)造活力(li)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的人才基石。
從總體上看，我國(guó)經(jīng)過(guò)(guo)長(zhǎng)期發(fā)展，儲(chǔ)備了世界上規(guī)模最大的人才資(zi)源，形成了人才隊(duì)伍建設(shè)、人才工作積累和黨管人才體(ti)制等優(yōu)勢(shì)，但對(duì)標(biāo)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展(zhan)要求，仍有(you)一些突出的矛盾和問(wèn)題需要解決。我國(guó)人才隊(duì)伍大而不強(qiáng)，不僅高精尖人才隊(duì)伍規(guī)模層次與大國(guó)地位不匹配，而(er)且一些產(chǎn)業(yè)骨干人才難以(yi)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)(fa)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需求(qiu)；不僅在部分領(lǐng)域關(guān)鍵(jian)技術(shù)(shu)應(yīng)用存(cun)在“卡脖子”問(wèn)(wen)題，而且在學(xué)術(shù)研究、現(xiàn)代服務(wù)(wu)業(yè)等領(lǐng)域也面臨領(lǐng)軍骨干人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足的問(wèn)題。要認(rèn)識(shí)(shi)到，在新的發(fā)展階段，無(wú)論是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、推動(dòng)高質(zhì)量(liang)發(fā)展，還是應(yīng)對(duì)(dui)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)(fa)展(zhan)新優(yōu)勢(shì)，都需要加速人力資本積累(lei)，主動(dòng)塑造“人才紅利”，提高全要素生產(chǎn)(chan)率，增強(qiáng)(qiang)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。因(yin)此，我們必(bi)須針對(duì)這些(xie)問(wèn)題和挑戰(zhàn)(zhan)，牢固確立人才引領(lǐng)(ling)發(fā)展的重要理念，抓住頂尖人才、領(lǐng)(ling)軍人才、創(chuàng)新人才、大國(guó)工匠(jiang)等關(guān)鍵力量，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)從“重?cái)?shù)量”“重(zhong)規(guī)?！毕?xiang)“重質(zhì)量”“重貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變，全面高效聚集人才，為推動(dòng)高質(zhì)量(liang)發(fā)展提供強(qiáng)有力的(de)人才支撐。
一是優(yōu)化人(ren)力資本源頭建設(shè)(she)。人才隊(duì)伍建設(shè)，加(jia)大教育培養(yǎng)是(shi)關(guān)鍵。我們既(ji)要推動(dòng)落實(shí)(shi)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，面向(xiang)建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，大刀闊斧推(tui)進(jìn)教育理(li)念、體制革新，還要深化高校(xiao)人才培養(yǎng)模(mo)式改革，加大世界一流大學(xué)建(jian)設(shè)力度，加大培養(yǎng)(yang)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最需要、產(chǎn)業(yè)升級(jí)最適用、社會(huì)(hui)發(fā)展最期待的實(shí)用型人才(cai)力(li)度；既要進(jìn)一步(bu)健全和完善職業(yè)(ye)院校、應(yīng)用(yong)型(xing)高等院(yuan)校支持政策，健(jian)全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)，擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)參與度，提升高素(su)質(zhì)(zhi)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)(yang)比例，還要構(gòu)建更多元化的學(xué)習(xí)體系，加快推進(jìn)服(fu)務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的(de)教(jiao)育機(jī)制；既要瞄準(zhǔn)科技前(qian)沿和關(guān)鍵領(lǐng)域(yu)培養(yǎng)(yang)領(lǐng)軍人才，充(chong)分發(fā)揮高等院校、科(ke)研院所、領(lǐng)頭企業(yè)的頂尖人(ren)才、高端人才和骨干人才“孵(fu)化器”作(zuo)用，形成在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)(ling)域的人(ren)才接力和后發(fā)領(lǐng)域(yu)的人才擴(kuò)容，還要對(duì)標(biāo)世界一流，圍繞原始性(xing)、基(ji)礎(chǔ)性、顛覆性研究和創(chuàng)(chuang)新，謀劃(hua)基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)研究“投(tou)入少、人員少、突破(po)性成果少”的問(wèn)題，加快培(pei)育具有國(guó)際視野的創(chuàng)新型人才。
二是提升人(ren)才(cai)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)匹(pi)配度。人才的制高點(diǎn)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)(dian)。要主(zhu)動(dòng)融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才資源與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合和(he)同頻共振。特別要根據(jù)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)(ji)面臨的“卡脖子”清單，加大人(ren)才培養(yǎng)力度，建設(shè)一支支撐產(chǎn)(chan)業(yè)升級(jí)和動(dòng)(dong)能轉(zhuǎn)化的高(gao)素質(zhì)人才隊(duì)伍，提高關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的核(he)心技術(shù)自主可控能力。此外(wai)，還要成立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)(you)化創(chuàng)新合作模式，調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方積極性，提高科研成(cheng)果轉(zhuǎn)化實(shí)效；健全技能(neng)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，大規(guī)(gui)模開(kāi)展職業(yè)(ye)技能(neng)培訓(xùn)，弘揚(yáng)精(jing)益求精的工匠(jiang)精神，多措并舉推動(dòng)農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，下大功夫打造大國(guó)工匠。
三是全面改革優(yōu)(you)化人才發(fā)展(zhan)生態(tài)。要建(jian)立科學(xué)化、市場(chǎng)(chang)化的人才評(píng)(ping)價(jià)(jia)和激勵(lì)制度，祛(qu)除行政化、“官本位(wei)”的用人機(jī)制。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)價(jià)(jia)值的雙重激勵(lì)作(zuo)用，依法賦予人才更多生產(chǎn)要素支配權(quán)、技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)，使人(ren)才在創(chuàng)新創(chuàng)造中有收益、有榮譽(yù)、有地位。要營(yíng)造尊重人才(cai)、開(kāi)放包容的氛圍，創(chuàng)造更公平、更寬(kuan)廣(guang)的干事創(chuàng)業(yè)平(ping)臺(tái)，讓人才自身價(jià)值得到(dao)充分尊重和實(shí)現(xiàn)(xian)。同時(shí)，還要搭建人才服務(wù)平臺(tái)，高品質(zhì)推進(jìn)人才保障(zhang)工程，精細(xì)化配置教育、醫(yī)(yi)療等公共服(fu)務(wù)，盡可能解除人才創(chuàng)(chuang)新創(chuàng)業(yè)(ye)創(chuàng)造的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)城市與(yu)人才的“黏性”。
四是促進(jìn)人(ren)才高效合理流(liu)動(dòng)。人才合理流動(dòng)(dong)是(shi)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)(jing)濟(jì)發(fā)(fa)展與繁榮(rong)的重要途徑，更是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化(hua)強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持價(jià)值(zhi)創(chuàng)造導(dǎo)向，打破管理體制上的(de)區(qū)域限制，健全市場(chǎng)化的人才流動(dòng)機(jī)制，暢(chang)通(tong)人才流動(dòng)渠道，促進(jìn)人才按供需規(guī)(gui)律流動(dòng)(dong)。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與(yu)人才引進(jìn)，工業(yè)園(yuan)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)按照“產(chǎn)(chan)業(yè)聚人才、人才興產(chǎn)業(yè)”的思(si)路，推動(dòng)(dong)城市產(chǎn)(chan)業(yè)集聚與人才集(ji)聚同步規(guī)劃、同步實(shí)施(shi)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)與人才的集(ji)群(qun)效(xiao)應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展良性循環(huán)。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新人才流動(dòng)服務(wù)體系，打破戶(hù)籍(ji)、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約(yue)，促(cu)進(jìn)城(cheng)鄉(xiāng)、不同區(qū)(qu)域、不同行業(yè)之間的人(ren)才協(xié)調(diào)(diao)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦(ku)邊遠(yuǎn)地(di)區(qū)、中西部地區(qū)流動(dòng)，推動(dòng)(dong)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展(zhan)。
