衢州市位于浙江省西部，是勞(lao)動力輸出較多的城市之一。2018年，衢州(zhou)市圍繞“大花園建設(shè)”，啟動(dong)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街(jie)道）為單位建設(shè)30家返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地工作(zuo)，利用三年時間（2018年-2020年）為(wei)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)集(ji)中、示范引領(lǐng)的創(chuàng)業(yè)平臺(tai)，并給予政策扶持，為精準助力鄉(xiāng)村振興提供了優(yōu)質(zhì)平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，30個返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)業(yè)人員42768人，帶動就(jiu)業(yè)(ye)人數(shù)145622人。2018年-2020年，全市實行給予個(ge)人最高(gao)50萬元、小微企業(yè)最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼(tie)息政策(ce)，累計發(fā)放創(chuàng)(chuang)業(yè)擔(dān)(dan)保貸款2.34億元，貼(tie)息467萬元，共惠及3500余人。
一是(shi)高起點錨定建設(shè)目標。因地制宜，多方論證，召集各縣（市、區(qū)(qu)）專題研究討論(lun)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)(chuang)業(yè)基地建設(shè)工作。多方聽取農(nóng)業(yè)農(nóng)村等(deng)部門(men)的(de)意見建議，與農(nóng)村電商、高質(zhì)量就業(yè)村創(chuàng)(chuang)建(jian)等工作緊密(mi)結(jié)(jie)合，高效協(xié)作。市級層面下發(fā)(fa)《關(guān)于(yu)建設(shè)(she)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地有關(guān)事項(xiang)的通知》，明確建設(shè)意義(yi)及目標、建設(shè)條(tiao)件及形式(shi)、建設(shè)時間安排、扶持政策、工作要求，落實每年建設(shè)(she)10家返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)(chuang)業(yè)基地、每個縣（市、區(qū)）三年建設(shè)5家的具體工作要求。明確建設(shè)方向，各縣（市、區(qū)）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街(jie)道）在原有扶持創(chuàng)業(yè)平臺基(ji)礎(chǔ)(chu)上，建設(shè)一批提供場地、孵化、培訓(xùn)(xun)、金融、政(zheng)策等(deng)“一條龍”服務(wù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、工商注(zhu)冊、專利申請、創(chuàng)業(yè)政策(ce)宣傳、投融資咨詢、物業(yè)(ye)管理等(deng)專業(yè)服務(wù)，將基地真正打造(zao)成為初創(chuàng)企業(yè)的“搖籃(lan)”。目前，全市已建成30家服務(wù)優(yōu)良、產(chǎn)(chan)業(yè)集(ji)中、示(shi)范引領(lǐng)的創(chuàng)業(yè)(ye)平臺。引領(lǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)(ye)過程中，涌現(xiàn)出4萬余(yu)名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富能手。
二是高標(biao)準細化建設(shè)方案。調(diào)查摸底，細化方案，通過基層(ceng)勞動保(bao)障平臺對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)狀、發(fā)(fa)展前景進行(xing)調(diào)查摸底，科學(xué)確(que)定全市每年10個返鄉(xiāng)農(nóng)民基地建設(shè)(she)點；各縣(xian)（市、區(qū)）根據(jù)三年高標準建設(shè)5家的目(mu)標任務(wù)，分別制定返鄉(xiāng)農(nóng)(nong)民創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭單位及成員(yuan)，確保責(zé)任落實到人。各縣（市、區(qū)）分別出(chu)臺關(guān)(guan)于(yu)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)(chuang)業(yè)基地的認定考核辦法，形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)(xiang)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)(qu)）四級聯(lián)動工作機制。依托各縣（市、區(qū)）區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，取得實效。如衢江區(qū)“淘果園(yuan)”農(nóng)場獲評省(sheng)示范性(xing)家庭農(nóng)場；龍游錦鯉觀賞園獲(huo)評全國休閑漁業(yè)示范基(ji)地；“龍游飛雞”幫助龍游當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶創(chuàng)收，并致力于東西(xi)部扶貧工作，幫助四川敘永縣1500多戶(hu)國家級貧困(kun)戶3000多人脫貧，每(mei)戶增收(shou)1.5萬元(yuan)以上(shang)，被(bei)國(guo)務(wù)院精準扶貧辦(ban)作為全國重點項目在全國(guo)推廣。
三是高質(zhì)量優(yōu)化配(pei)套服務(wù)。探索試(shi)點，強力(li)支持，出臺扶持返(fan)鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)(ye)基(ji)地政策，促進基地建設(shè)有效長(zhang)久運行。衢江區(qū)(qu)對經(jīng)評審認定返鄉(xiāng)(xiang)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地(di)，給予10萬元的一次性建(jian)園補貼(tie)，并連續(xù)3年內(nèi)給予一定的獎勵補助。常山(shan)縣(xian)將(jiang)帶動3人及以上就業(yè)補貼標準從2000元提(ti)高至5000元，將每年總額不超過2萬元(yuan)提高至(zhi)5萬元；對首次創(chuàng)辦企業(yè)或合伙經(jīng)營(ying)的創(chuàng)業(yè)(ye)擔(dān)保貸款額度，從最高50萬元提高至(zhi)100萬元。柯城區(qū)支持(chi)鄉(xiāng)村(cun)民宿發(fā)展，按一星級7000元/間、二星級10000元/間(jian)、三星級20000元/間的標準，給予民宿房間數(shù)獎勵(li)；對民宿綜合(he)體按建筑面積給予(yu)最高不超過100萬元(yuan)獎勵。近年來(lai)，衢州市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員逐(zhu)年增多，達到外出打工人數(shù)的10%以上，創(chuàng)業(yè)成功率不斷提高。各縣（市、區(qū)）根據(jù)各個返鄉(xiāng)農(nóng)民(min)創(chuàng)(chuang)業(yè)基地的實(shi)際需求，分別開展創(chuàng)業(yè)技能培(pei)訓(xùn)、幫助招工招聘、提供創(chuàng)業(yè)扶持政策、樹(shu)立創(chuàng)業(yè)典(dian)型宣傳及營造創(chuàng)業(yè)氛圍等(deng)系(xi)列服務(wù)，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在家門口就能(neng)享受到政府的關(guān)心(xin)與扶持。
