從所有省份均啟動(dong)實施養(yǎng)老保險基金省級統收統(tong)支，到中(zhong)央企業(yè)劃(hua)轉1.21萬(wan)億元國資充實社保基金(jin)；從普通門診費用跨省直(zhi)接結算試點再擴圍，到城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費有望繼(ji)續(xù)上漲……開年以來，多項社保領域利好接連釋放。地(di)方上也在加快繪制2021年社(she)保新藍圖，圍(wei)繞提高社保待遇標準，實(shi)施城鄉(xiāng)(xiang)居(ju)民(min)補充養(yǎng)老保險制度、落實醫(yī)療保(bao)障待遇清(qing)單管(guan)理等提出細化任務書。
在業(yè)內看(kan)來，2021年，一(yi)攬子社保新調整，將在(zai)扎牢民生保障網的同時，進一(yi)步充盈居(ju)民“錢袋子”。
值得一提的是，圍繞建設更加公平更可持續(xù)的社(she)保制度，新(xin)一(yi)輪社保改革(ge)施工圖(tu)將加快落地。記(ji)者了(le)解到，今年還將加大養(yǎng)老保險基金中(zhong)央(yang)調劑力度，加(jia)緊推進養(yǎng)老(lao)金全(quan)國(guo)統(tong)籌；城鄉(xiāng)居(ju)民養(yǎng)老基金投資運營將提速推進；醫(yī)保方面，將完善統一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保(bao)險制度，健全重(zhong)大疾病醫(yī)(yi)療(liao)保險和救助制(zhi)度；此外，失(shi)業(yè)、工傷(shang)保險也將迎(ying)來擴圍。
社(she)保新利好密(mi)集釋放
“十四五”開(kai)局之年，圍繞增進民生福祉，多項社(she)保領(ling)域利(li)好接(jie)連釋放，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療(liao)、失業(yè)、工傷等各方面(mian)。
持續(xù)壯(zhuang)大社?；?ji)金方面，2月23日國務院國資委發(fā)(fa)布的數據顯示，中央企業(yè)(ye)已劃轉1.21萬億元國資充實社?；?。此前，財政(zheng)部1月12日發(fā)布消息稱，中央層面劃轉部分國有資本充(chong)實社保基金工作全面完成。
作為社(she)?；鸬摹按箢^”，養(yǎng)老保險基(ji)金進展可圈可點。人社部相關負責人近(jin)日表示，目前，所有(you)省份(fen)均啟動實施養(yǎng)(yang)老保險基金省級統(tong)收統支。此外，所有省份均啟動實(shi)施基本養(yǎng)老保險基金委托(tuo)投資工(gong)作，合(he)同規(guī)模1.24萬億元(yuan)，到賬金額1.05萬億元(yuan)。全國32個統籌區(qū)啟動(dong)職(zhi)業(yè)年金市場化投資運營(ying)，規(guī)模突破1萬億元。
此外，養(yǎng)老待遇方面(mian)方面，2月21日公布的(de)中央一(yi)號文件提出，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調整機(ji)制。
醫(yī)保方面，中央(yang)一號文件提出(chu)，完善統一(yi)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療(liao)保險制(zhi)度，合(he)理提高政府補助(zhu)標準(zhun)和個人繳費(fei)標準。這意味著，2021年城鄉(xiāng)居(ju)民醫(yī)保個人(ren)繳(jiao)費將繼續(xù)上漲。此前，國家醫(yī)療保障局2月1日發(fā)布消息稱，新增山西、內蒙古等(deng)15個省區(qū)作為普通門診費用跨省直接結算試點。
失業(yè)和工傷方(fang)面，人社部相關負責(ze)人近日透露，考慮到疫情風險仍在，部分企業(yè)壓力可能較大，階段性(xing)降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策今年4月底到期后，將再延長1年至2022年(nian)4月30日。
中國社科院世界社保研究(jiu)中心執(zhí)行(xing)研究員張盈華對《經濟(ji)參考報》記者表示，2021年社保(bao)將繼續(xù)在“減負(fu)”和“增?！眱煞矫姘l(fā)力，一方(fang)面降低費率減輕企業(yè)負擔，增進企業(yè)(ye)活力，保障就業(yè)，穩(wěn)定崗位，另一(yi)方面(mian)增(zeng)加政府(fu)對城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)保的補助(zhu)，提高醫(yī)療保障水平，尤其是對重疾(ji)和低收入群體的醫(yī)療救助，改革醫(yī)保個人賬戶用于門診共(gong)濟保障、促進普通門診跨(kua)省直接結算，減輕普通門診的個人自付負擔，提高就業(yè)便利(li)性和醫(yī)療保障度。
地方加快(kuai)繪制社(she)保新藍圖
地方上也在加快繪(hui)制2021年社(she)保新藍圖。其中，不少地方明確提出，提高社保(bao)待遇標準。還(hai)有地方圍繞做好基本(ben)養(yǎng)老保險全國(guo)統籌準備、實(shi)施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老(lao)保(bao)險制(zhi)度、落實醫(yī)療保障(zhang)待遇清單管理等方面提出細化任務書。
提高社保待遇標準方面，上海市政府工作報告明確提(ti)出，統籌提高(gao)養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等社保(bao)待遇標準。此外，廣東(dong)提出，完善社會保障待遇確定和調整機制，穩(wěn)步(bu)提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷待遇。內蒙(meng)古(gu)提出，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和困難群眾救助保障標準。陜(shan)西提出，實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險(xian)制(zhi)度。
提升社保(bao)統籌層次方面，山西提出，做好企業(yè)職工基(ji)本養(yǎng)老保險全國統籌準備工作，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險(xian)、工(gong)傷保險省級統籌。云南也表示，努力接軌企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金全國統籌，逐步推動基本醫(yī)療、失(shi)業(yè)(ye)和工傷保險省級統籌。
社會保險參保擴面方面，陜西提出，全面實施全民參保(bao)計劃，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資機制，發(fā)展多支柱(zhu)養(yǎng)老保險體系。河南提出，實施(shi)全民參保計劃攻堅行動，以新經濟、新(xin)業(yè)(ye)態(tài)從(cong)業(yè)人員為重點，擴大企業(yè)職工參保覆蓋范圍。江蘇提出，加大基本養(yǎng)老保(bao)險、基本醫(yī)(yi)療保險保障力度，擴大失業(yè)保險保障范圍，大力(li)促進補充醫(yī)療保險發(fā)展。
此外，醫(yī)(yi)保方面，湖南提出，健全重大疾病醫(yī)療保險(xian)和救助制度，開展長期護理保險試點，深化醫(yī)保支付方(fang)式改革。天(tian)津提出(chu)，落實醫(yī)療保障待遇清單管理，推進異地(di)就醫(yī)直接結算。浙江提出，完(wan)善大病保險制度，大病保險合規(guī)費(fei)用支(zhi)付比例提高到70%。
新一輪社保改革紅利可期
隨(sui)著新一輪社(she)保改革紅利加快落地，更(geng)多紅利可期。
記者(zhe)從人社部獲悉，養(yǎng)老方面，今年將加大基金中央(yang)調劑力度。按照公平(ping)統一(yi)、權責一致、循序漸進，抓緊推進全國統籌準(zhun)備(bei)工作。失業(yè)和工傷保險方面，將調整(zheng)完善新(xin)一輪失(shi)業(yè)(ye)保險擴圍穩(wěn)崗政策。擴大(da)工傷保險覆蓋范圍。推進新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。
浙江大學民生保障與公共治理研究中心主任、中國社會保障學會副(fu)會長(zhang)何文炯認為，下一步，要以基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療(liao)保險為(wei)重點，保持職工社會保險的適度(du)水(shui)平，提高城鄉(xiāng)(xiang)居民的(de)保障待(dai)遇，制定縮小城鄉(xiāng)(xiang)間社會保障待(dai)遇差距的具體目標和行動計劃。
還要(yao)建立有(you)效(xiao)機制，穩(wěn)步(bu)提高社會保險(xian)統籌層次?！奥毠せ攫B(yǎng)老保險(xian)要盡快實行全國統籌，基本醫(yī)療保險(xian)、失業(yè)保(bao)險、工傷保(bao)險(xian)等逐步實行省級(ji)統籌。這里的關(guan)鍵是(shi)要(yao)基于國民基本保障權益平等的目標，加快統一制度、統一政策、統一基本保(bao)障(zhang)待遇?！焙?he)文炯說。
張盈華認(ren)為，2021年是“十四五”開局年，在積(ji)極(ji)應對人口(kou)老齡化國家戰(zhàn)略指引下，社(she)保(bao)改革增進深度、力度，商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展將大步邁前，個人養(yǎng)老金作為“第三支柱”加速壯大，平臺經(jing)濟等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員可通過專屬(shu)商業(yè)養(yǎng)老保險建立個人養(yǎng)老金計劃。
“今年社保制度彈性將(jiang)增強，吸收更多靈活就業(yè)人員加入。”張盈華指出，醫(yī)保大數據加速整合，創(chuàng)新性、系統性的健康管理將大放異(yi)彩，住(zhu)院和(he)普通門診異地直(zhi)接結算進度加快，就醫(yī)將更便利(li)；失業(yè)保險基金在職業(yè)技能提升培(pei)訓、穩(wěn)崗促就業(yè)(ye)等方面精準發(fā)力，保生(sheng)活、防失業(yè)、促就業(yè)的多重功能更加提升(sheng)；外賣騎手(shou)、平臺從業(yè)人員等不再因“無雇主”受限(xian)，可通過商(shang)業(yè)(ye)保險機構(gou)提供的產品獲得職業(yè)傷害保障。
