2020年以來，江蘇(su)深入貫徹黨中央、國務院決策部署，積(ji)極有效應對新(xin)冠肺炎疫情沖擊，把就業(yè)工作擺在“六(liu)穩(wěn)(wen)”“六?！笔孜?wei)，堅(jian)持減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并重，保持了就業(yè)局勢總體平穩(wěn)。2020年，全省城鎮(zhèn)(zhen)新增就業(yè)132.77萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。就業(yè)(ye)工作獲(huo)得國務(wu)院(yuan)辦公廳督查激勵。
堅決貫徹中央部署，全面(mian)強化就(jiu)業(yè)優(yōu)(you)先(xian)導向。一(yi)是抓督察考(kao)核。省委將城鎮(zhèn)新增就業(yè)和退捕漁民安置保障納入高質(zhì)量發(fā)展考核(he)，分別占2.5分(fen)和0.75分；省政府將穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)納入年度(du)民生實(shi)事，細化為十方面重(zhong)點工作和百項(xiang)重點任務；省人大將《江蘇省就(jiu)業(yè)促進條例》納入立法調(diào)研項目，并專題聽取(qu)全省穩(wěn)就(jiu)業(yè)工作報告(gao)；省政協(xié)將穩(wěn)就(jiu)業(yè)(ye)納入?yún)⒄h政(zheng)重點內(nèi)容，召開“穩(wěn)就業(yè)保民生(sheng)”專題網(wǎng)絡議政會；省紀委將就業(yè)工作納(na)入(ru)“六?！比蝿諏ｍ?xiang)巡察，推動中央和省重大部署、重大政策落地落實(shi)。二是抓部署推進。召開全省統(tǒng)籌推進疫情防(fang)控和穩(wěn)就業(yè)工作(zuo)電視電話會議；貫徹落(luo)實黨中央、國務院決策部署(shu)，統(tǒng)籌推進新冠(guan)肺炎疫情防控(kong)和經(jīng)濟社會發(fā)展，把保(bao)障和改善民生工作擺上(shang)突出位置，對標(biao)對表總書記的新要求和(he)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的(de)新標(biao)桿，從就(jiu)業(yè)等八個方面梳理出48項突出民生問題，逐(zhu)項(xiang)拿出解決方案。三是抓(zhua)資金保障。在經(jīng)濟下行壓力明顯加大、財政收支十分緊張(zhang)的情況下，各地進(jin)一步調(diào)整(zheng)財政支(zhi)出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)各項資金需求(qiu)，2020年全省各級財政就業(yè)專項(xiang)資金支出達39.23億元，同比增長21%。
暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈(lian)，充分發(fā)揮經(jīng)濟拉動能力。一是加速復工復產(chǎn)穩(wěn)存量。以先進制造業(yè)集群(qun)、重點支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為(wei)重點梳理出23條重點產(chǎn)業(yè)鏈、491家重點(dian)企業(yè)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)(ye)引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下(xia)游中小企業(yè)協(xié)同復(fu)工。2月下(xia)旬全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工(gong)面就(jiu)達到了96%，穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。二(er)是推(tui)進重大項目促增(zeng)量(liang)。健(jian)全(quan)省委常委、副省長掛鉤聯(lián)系重大項目制度(du)，召(zhao)開全省重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)(she)現(xiàn)場推進會，230個重大產(chǎn)業(yè)(ye)項目完(wan)成投資5600億(yi)元以(yi)上。南京欣旺達三元鋰電(dian)池等24個重(zhong)大產(chǎn)業(yè)項(xiang)目實現(xiàn)部分竣工投產(chǎn)或試生產(chǎn)，近年投產(chǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項目促進新增就業(yè)超過了20萬人。三是發(fā)(fa)展新興業(yè)態(tài)育(yu)變量。迅速出臺“促進經(jīng)濟循環(huán)暢通50條”“扶持(chi)中小(xiao)企業(yè)22條”“扶持(chi)商(shang)貿(mào)服務企業(yè)8條”等文(wen)件，支持網(wǎng)絡營銷、直播帶貨、在線產(chǎn)業(yè)(ye)等發(fā)展，助(zhu)力小店經(jīng)濟、零工經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，推動自主創(chuàng)業(yè)和靈(ling)活就業(yè)。2020年(nian)，全省新登記各類市場主體267.6萬戶，同比增長(zhang)45%。
用好用足紓困政策，集中釋放惠企政策紅利。一是更大(da)力(li)度地(di)減稅降費。用好用足(zu)社會(hui)保險費“降、減、免(mian)、緩”政策，全面落實各項(xiang)稅收優(yōu)惠和金融支(zhi)持(chi)政策，2020年全省共減稅(shui)降費2520億元，金(jin)融機構(gòu)向企業(yè)讓利達1500億元，極大地幫助了企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定了生(sheng)產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)(ye)崗(gang)位。二(er)是更有針(zhen)對性地援(yuan)企穩(wěn)(wen)崗。針對(dui)疫情影響，在全國創(chuàng)(chuang)新實施應(ying)急返還，對批發(fā)零售、住宿餐飲(yin)、交通物(wu)流(liu)和文化旅游四大行業(yè)(ye)企業(yè)(ye)，不裁員少裁員的，給予每人最高4500元的失業(yè)保險費(fei)返還。2020年，全省共發(fā)放穩(wěn)崗返還89.45億元，惠及企業(yè)70.69萬戶(hu)，其中應急(ji)返還就達42.85億元，占比接近50%。三是更加便捷地金融支(zhi)持。完(wan)善富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息政策，將個人貸款(kuan)最(zui)高額(e)度提高(gao)到50萬元，小微企業(yè)貸款最(zui)高額度提高到300萬元，建設(shè)并推廣網(wǎng)上審批系統(tǒng)，方便廣大群眾申請貸款。2020年，全省共發(fā)放貸款4.62萬筆、70.44億元，同比分(fen)別增長142%、123%。
聚焦(jiao)重點群體就業(yè)，創(chuàng)新完善對接幫扶機制。一(yi)是開拓高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。迅速出臺促進2020屆高(gao)校畢業(yè)(ye)生就(jiu)業(yè)創(chuàng)業(yè)(ye)11條措(cuo)施，加大政府(fu)購買(mai)基層崗位吸納高校(xiao)畢業(yè)生力度，拓寬招生升學、參軍入伍、國企(qi)吸納、基(ji)層就業(yè)和科研助理“五個渠道”，年末(mo)高校畢業(yè)生就(jiu)業(yè)率超過93%。全(quan)面啟動離校(xiao)未就業(yè)畢業(yè)生(sheng)實名制調(diào)查登記和跟蹤幫扶工作，年末9.67萬名離(li)校未(wei)就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達97%。二是穩(wěn)定(ding)農(nóng)民工就(jiu)業(yè)總(zong)量。建立農(nóng)民工返崗(gang)復工“點(dian)對點”服務保障(zhang)工作機制，由政府出資或補貼開通專機25班、專列48趟、專車3001輛，為(wei)3884戶企業(yè)直達送(song)工8.36萬(wan)人，較好服(fu)務了勞動力外出就業(yè)和企業(yè)用工需(xu)求。加強對口幫(bang)扶和勞(lao)務協(xié)作，新(xin)增7758名對口幫扶地區(qū)貧困勞動力赴蘇就業(yè)，吸納88.18萬中西部貧困勞動力在蘇就業(yè)。截止目前，外省在蘇就業(yè)的農(nóng)民工超過650萬。三(san)是穩(wěn)妥安置長江退捕(bu)漁民。制定實施退捕漁民社會保障專項行(xing)動方案，參照失地農(nóng)民將退捕(bu)漁民納入社會保障，人均補助約7-10萬元，位居長江禁捕退捕省份前列。針(zhen)對退捕漁民特點，更加注重發(fā)展(zhan)增值(zhi)漁業(yè)分流漁民，更大力度開(kai)發(fā)護漁員、藍藻打撈員等涉漁公益性崗位(wei)，更有針對(dui)性扶持退捕漁民自(zi)主創(chuàng)業(yè)帶動轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。截至(zhi)目前，長江干流和34個水生(sheng)物保護區(qū)退捕漁民就(jiu)業(yè)率(lv)和基本養(yǎng)老保(bao)險參保(bao)率均達100%。
應對疫情推進轉(zhuǎn)型，同步(bu)開展線上線下服務。一是(shi)大力實施職業(yè)技能(neng)提(ti)升行動。開展“百日百萬網(wǎng)絡招聘”“百日免費線上技能培訓”專項行動，推進“以工代訓”，以低收入家庭子女、貧困勞(lao)動力(li)、失業(yè)人員、下崗職工(gong)、退役(yi)軍(jun)人、殘疾人為重點，統(tǒng)籌(chou)開(kai)展勞動預備制培(pei)訓、就業(yè)(ye)前(qian)技能培(pei)訓、企業(yè)職工崗前培訓等，努力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能(neng)力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。2020年，全省(sheng)累計開展補貼性職業(yè)技能培訓659萬人次。二是大力推行“不見面審(shen)批（服務）”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，推動服務向移動端、自助終(zhong)端等延伸(shen)，擴(kuo)大服務(wu)對象自助服務范圍，推廣網(wǎng)上受理(li)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)就(jiu)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和管理全程信息化。全省各市失業(yè)保險(xian)金、穩(wěn)崗(gang)返(fan)還申領(lǐng)等業(yè)(ye)務(wu)全部(bu)實現(xiàn)(xian)了網(wǎng)上辦理，南京市通過“我的南京APP”網(wǎng)辦業(yè)務(wu)占比已超過60%。三(san)是大(da)力(li)開展“人社服務快辦行動”。圍(wei)繞關(guān)聯(lián)(lian)事項“一件事(shi)”，推進打包辦理(li)、提速辦理、簡便辦理服務模式，整合優(yōu)化服務流程，大力減少證明材料，大幅壓縮辦(ban)結(jié)時間，全省共明確“一件事”辦理流程16個，精簡材料232份，減(jian)少(shao)環(huán)節(jié)32個(ge)，比如對四大(da)行(xing)業(yè)企業(yè)和穩(wěn)崗返還金額在1萬元以下的(de)中小微企業(yè)，實(shi)行簡易(yi)程(cheng)序，不需企(qi)業(yè)(ye)申報直(zhi)接(jie)予以(yi)返還，提升了服務對象的獲得感和滿意度。
加大監(jiān)測保障力度，切實(shi)防(fang)范就業(yè)領(lǐng)域(yu)風險。一是建立完善(shan)風(feng)險防范(fan)機制(zhi)。實施應對大(da)規(guī)(gui)模失(shi)業(yè)風險工作預案，發(fā)揮就業(yè)應急(ji)協(xié)調(diào)機制作用(yong)，牢牢把握工作(zuo)主動權(quán)。完善企業(yè)用(yong)工信息監(jiān)測平臺，突出重點園區(qū)、重點出口企業(yè)、重點骨干企業(yè)用(yong)工信息(xi)實名制(zhi)動態(tài)跟蹤監(jiān)測，加強大數(shù)據(jù)比對，做好形勢研(yan)判和政策儲備。二是(shi)加強就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預判。堅持(chi)分級分類，注重加強就業(yè)(ye)形(xing)勢和失業(yè)風險監(jiān)測，按(an)月按旬調(diào)度全省5500家重點企業(yè)、11686家對美出口企業(yè)(ye)用工情況(kuang)，密(mi)切關(guān)注就業(yè)失業(yè)關(guān)鍵性指標的變動，強化(hua)就業(yè)形勢分析，提前做好應急(ji)處(chu)置，確保(bao)牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、規(guī)模性失業(yè)的“底線”。三是提(ti)高失業(yè)保(bao)險保障水平。堅持底線思(si)維(wei)，做好失業(yè)人員、困難人員生活保障，讓民生工作更有溫度。大力推進(jin)失業(yè)保障擴圍提標，2020年全省共發(fā)放失(shi)業(yè)保險金61.36億(yi)元、惠及66.14萬人。積極穩(wěn)妥實施失業(yè)補助金政(zheng)策，為(wei)33.05萬名失業(yè)人(ren)員發(fā)(fa)放失(shi)業(yè)補助金6.21億元。將物價補貼標準提(ti)高1倍，發(fā)放臨時物價補貼363萬人次、5.93億元，有力保障了失(shi)業(yè)人(ren)員基本生活。
