近日，人社部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步(bu)加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才(cai)職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施(shi)意見》（以下簡(jiǎn)稱(cheng)《意見》），旨在(zai)打(da)通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，加快技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，建設(shè)知(zhi)識(shí)型、技能型、創(chuàng)新(xin)型勞(lao)動(dòng)者大軍。這事關(guān)國(guó)家(jia)人才(cai)分類評(píng)價(jià)制度的深度改革，更關(guān)系數(shù)億技能人才長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展，對(duì)全面(mian)建成人才強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)從(cong)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)、中國(guó)(guo)制造向中(zhong)國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變具(ju)有重(zhong)要意義。
《意見》以高技能人才為重(zhong)點(diǎn)，針(zhen)對(duì)人才職業(yè)發(fā)展(zhan)中出現(xiàn)的“獨(dú)木橋”“天花板”問題，全面打破專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審(shen)與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限，拓寬技術(shù)(shu)技能(neng)人才上升通道，搭建兩類人才成長(zhǎng)(zhang)立交(jiao)橋，促進(jìn)兩(liang)類人才融合發(fā)(fa)展。具體(ti)來說，具(ju)有(you)如下特點(diǎn)：
一(yi)是貫通(tong)領(lǐng)域能(neng)擴(kuò)盡擴(kuò)能融盡融?！兑庖姟穼深惾瞬怕殬I(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域從單一工程系列擴(kuò)大為工程(cheng)、農(nóng)業(yè)、工藝(yi)美術(shù)、文物博物(wu)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等系列。同(tong)時(shí)(shi)支持符合條件的高技能(neng)人(ren)才取得經(jīng)(jing)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)(ji)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技(ji)術(shù)人員職業(yè)(ye)資格(ge)。此外，還明確各地各部門可在職業(yè)(ye)分類基礎(chǔ)上(shang)制定新興職業(yè)、新興領(lǐng)域貫通辦法。這基本上將現(xiàn)行國(guó)家職業(yè)分類管(guan)理框架(jia)下第二大類專業(yè)技(ji)術(shù)(shu)人員與第三、四、五、六大類技能人員按照行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展貫通(tong)，推動(dòng)兩類人才融合領(lǐng)域能擴(kuò)盡擴(kuò)能融盡融。
二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)。《意見》遵循了兩類人才在工程領(lǐng)域貫通的(de)基本條件，即取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技(ji)師職業(yè)資(zi)格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿2年、3年、4年可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)初級(jí)(ji)、中級(jí)、高級(jí)職稱。同時(shí)，進(jìn)一(yi)步強(qiáng)化(hua)技能貢獻(xiàn)，增加了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、工藝改進(jìn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)(jie)等方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容(rong)。此(ci)外，《意見》對(duì)做出(chu)突出貢獻(xiàn)、具有絕招絕活并長(zhǎng)期堅(jiān)守一線的高技能領(lǐng)軍人才采取特殊評(píng)價(jià)辦法；對(duì)獲得特定獎(jiǎng)項(xiàng)和稱號(hào)，各省區(qū)市認(rèn)定的“高精尖缺(que)”高(gao)技能人才可直接申報(bào)(bao)評(píng)審正高級(jí)或副高(gao)級(jí)職稱(cheng)。
三(san)是評(píng)價(jià)機(jī)制更加創(chuàng)新?！兑庖?jian)》綜合采(cai)用(yong)理論知識(shí)考試、技能操作考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、面試答辯、競(jìng)賽選拔等更符合高技(ji)能人才特點(diǎn)的職稱評(píng)(ping)價(jià)方式。同(tong)時(shí)，支(zhi)持有條件單位、地區(qū)(qu)對(duì)高技(ji)能人才單獨(dú)(du)評(píng)審，支持(chi)符合(he)條件企業(yè)自主開展(zhan)高技能人才職稱評(píng)審，支持(chi)優(yōu)秀高技能人才參加職稱評(píng)審委(wei)員會(huì)，參與制定評(píng)價(jià)(jia)標(biāo)準(zhǔn)等(deng)，這些(xie)都(dou)使得全面推行兩類(lei)人才職業(yè)發(fā)展(zhan)貫通的評(píng)價(jià)機(jī)制更具創(chuàng)新性和可行性。
四是鼓勵(lì)雙向(xiang)貫通而不是單向貫通(tong)。《意見》同(tong)樣鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，在申報(bào)條件、考核(he)內(nèi)容、晉級(jí)評(píng)價(jià)、發(fā)揮用人單位作用(yong)方面，同樣有著清晰明確的規(guī)(gui)定。
五是強(qiáng)調(diào)(diao)與用人制度(du)銜接?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)以用為本(ben)，與用(yong)人(ren)單位用人制度(du)銜接。通過(guo)探索建立企(qi)業(yè)內(nèi)部技能(neng)崗位等級(jí)與管理、技術(shù)崗位序列(lie)相互比(bi)照，專技崗、管理(li)崗、技能(neng)崗互相銜接機(jī)制，鼓勵(lì)用人單位將專業(yè)技術(shù)人才與高技能人才融合、平衡、平等發(fā)展，目的是為了(le)提高高(gao)技能人才待遇水平和職業(yè)聲望，營(yíng)造有利于各類(lei)人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用(yong)的制度環(huán)(huan)境(jing)。
《意見(jian)》的發(fā)布對(duì)未(wei)來也必將產(chǎn)生長(zhǎng)(zhang)遠(yuǎn)影響(xiang)。主要(yao)表現(xiàn)在：
一是提升(sheng)職業(yè)教育和技工教(jiao)育社(she)會(huì)影響。兩類人(ren)才(cai)職業(yè)發(fā)展的全面貫通對(duì)(dui)高(gao)技能人才的發(fā)展空間(jian)、經(jīng)濟(jì)(ji)收(shou)入、社會(huì)(hui)地位、職業(yè)聲望等具有立竿見影的提升效應(yīng)(ying)，必將(jiang)影響社會(huì)大眾對(duì)職(zhi)業(yè)教育和技工教育的重視程度，改變現(xiàn)有“重普通教(jiao)育、輕職業(yè)技(ji)工教(jiao)育”“高考獨(dú)木橋”的社會(huì)現(xiàn)象。
二(er)是(shi)改變現(xiàn)行政(zheng)府人才(cai)工作理念。兩類人才發(fā)展貫通和技術(shù)技(ji)能人才隊(duì)伍建(jian)設(shè)不(bu)僅會(huì)更好(hao)滿足社會(huì)和用人單位(wei)對(duì)復(fù)合型人才需求，長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)改變政府現(xiàn)行人才工作理念。例如改變現(xiàn)(xian)行人才統(tǒng)(tong)計(jì)方式，變“隊(duì)(dui)伍統(tǒng)計(jì)(ji)”為“職業(yè)(ye)統(tǒng)計(jì)”，以職業(yè)分(fen)類為基(ji)礎(chǔ)(chu)進(jìn)行人才統(tǒng)計(jì)；抑或是改變?nèi)?ren)才隊(duì)伍培養(yǎng)評(píng)價(jià)方式，從分類培(pei)養(yǎng)(yang)進(jìn)化(hua)為復(fù)合融合培養(yǎng)評(píng)(ping)價(jià)等。
三是有利于真正弘揚(yáng)工匠精(jing)神。黨的十九大以來(lai)，習(xí)近平總書記多次(ci)強(qiáng)調(diào)要大力(li)弘揚(yáng)科學(xué)家(jia)精神、企業(yè)(ye)家精神(shen)和工匠精神，將(jiang)以高(gao)技能人才為代表的工匠精神與專業(yè)技術(shù)人才為代表的科學(xué)家精神、經(jīng)營(yíng)管理人才為代表的企業(yè)家精神并重。并重的前提是職業(yè)聲望的平衡平等，兩類人才發(fā)展的全面貫通對(duì)實(shí)現(xiàn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才、黨(dang)政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的職業(yè)聲望(wang)平衡平等，進(jìn)而(er)真正弘揚(yáng)工匠精神、勞(lao)模精(jing)神、勞動(dòng)精(jing)神，具有(you)深(shen)遠(yuǎn)影響。
四是更好支撐人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)(she)和制造強(qiáng)(qiang)國(guó)建(jian)設(shè)。當(dāng)前我國(guó)正在建(jian)設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，實(shí)(shi)現(xiàn)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變(bian)關(guān)(guan)鍵時(shí)(shi)期，急需大(da)量高水平的技術(shù)技能人(ren)才。兩類人才職業(yè)發(fā)展的(de)全面融(rong)合會(huì)從根(gen)本上改(gai)變技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)(jia)方式(shi)方法(fa)，培養(yǎng)出更(geng)多、更好、更(geng)高質(zhì)量(liang)的復(fù)合型技(ji)術(shù)(shu)技能人才，對(duì)支撐我國(guó)的人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)(she)和制造(zao)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要且長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。
（作者系中國(guó)人事科學(xué)研(yan)究院研究員）
