這是(shi)一道“減法題”：不僅要讓3253戶(hù)6124人建檔立卡貧困(kun)群眾(zhong)脫貧，還要讓10個(gè)(ge)省定貧困村、30個(gè)市定貧困村出列；這是一道“加法題”：不僅要讓貧困群(qun)眾收入增加，還要(yao)有幸福的生(sheng)活，發(fā)展的動(dòng)力(li)。
幾年來(lái)，山東省(sheng)日照市嵐山區(qū)各級(jí)(ji)黨(dang)委、政府把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工(gong)程，狠下“繡花”功夫，落實(shí)精準(zhǔn)方略，以“開(kāi)局即決戰(zhàn)，起步即攻堅(jiān)”的態(tài)勢(shì)打響(xiang)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，交出了一份高質(zhì)量時(shí)代答卷：全(quan)區(qū)貧困人口全部脫(tuo)貧、貧(pin)困村全部精準(zhǔn)退出。
凝(ning)聚脫貧攻(gong)堅(jiān)最強(qiáng)合(he)力
脫貧攻堅(jiān)(jian)，一場(chǎng)必須打贏的硬仗(zhang)，靠什么保障？脫貧攻堅(jiān)，意(yi)味(wei)著一場(chǎng)滄桑巨變，靠(kao)什么“導(dǎo)演”？唯有強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚強(qiáng)大合力；唯有(you)強(qiáng)(qiang)化組織領(lǐng)導(dǎo)(dao)，才能提供有力(li)保障?；赝鲐毬烦?，放眼嵐山大地，以強(qiáng)有力的工作體系統(tǒng)(tong)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，廣大干部群眾(zhong)勠力同心，響鼓勁催——
成(cheng)立區(qū)委書(shū)記(ji)、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的(de)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(zhen)制(zhi)度，4名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包聯(lián)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)(xiang)鎮(zhèn)，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政(zheng)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開(kāi)展遍訪(fǎng)貧困對(duì)象行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合實(shí)際，調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)扶貧辦工作力(li)量，設(shè)立村扶貧助理，完善全區(qū)扶貧工(gong)作網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)“同坐一條板凳、同(tong)議(yi)一個(gè)(ge)話(huà)題·脫貧攻堅(jiān)”主題黨日活動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)黨員先鋒行動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨(dang)員參與(yu)脫(tuo)貧攻堅(jiān)的“鄰(lin)里(li)、就近(jin)、群體”優(yōu)勢(shì)，深入(ru)做(zuo)好貧(pin)困群(qun)眾的政策宣傳、思(si)想教(jiao)育、感情聯(lián)絡(luò)、心理疏導(dǎo)、結(jié)(jie)對(duì)幫(bang)扶等工作，最大限度(du)提升貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)開(kāi)展(zhan)“1+1”包聯(lián)工作(zuo)，在(zai)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的(de)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)(shi)施“雙幫扶責(zé)任制”，明確第一、第二幫扶責(zé)任人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)包聯(lián)幫扶全(quan)覆蓋……
全區(qū)干部群(qun)眾同心協(xié)力，為貧困群眾想點(diǎn)子(zi)、謀出路，精準(zhǔn)挖“窮根”、尋(xun)“良方”，一場(chǎng)前所未(wei)有的脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，在嵐山上演。
4年來(lái)，嵐山區(qū)持(chi)續(xù)發(fā)力，圍繞關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)(dian)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不(bu)定期對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(jie)道脫貧(pin)攻堅(jiān)工作推(tui)進(jìn)情況進(jìn)(jin)行督導(dǎo)，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開(kāi)展行(xing)業(yè)扶貧工作及包聯(lián)幫扶情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求(qiu)限時(shí)整改。相繼開(kāi)展了“問(wèn)題整改落(luo)實(shí)季”、行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)督查等一系列活動(dòng)，區(qū)紀(jì)委多(duo)次牽頭(tou)組織扶貧領(lǐng)域職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任督查活動(dòng)，確保(bao)各部門(mén)(men)履職到位。
正(zheng)是靠著這(zhe)套上下聯(lián)動(dòng)、各(ge)負(fù)其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的工作體系(xi)，嵐山匯聚起了聚力攻堅(jiān)的強(qiáng)(qiang)大合(he)力。
“造血式”扶貧引來(lái)
“源頭活水”
寒冬時(shí)節(jié)，萬(wàn)物蕭瑟。嵐山區(qū)高(gao)興鎮(zhèn)夏陸溝村的鮮切菊花大棚內(nèi)，卻花香彌漫。女工們正熟練地給剛采摘的鮮切菊花進(jìn)(jin)行切根包扎，五顏(yan)六色的雛菊(ju)成堆擺放，煞是好(hao)看。
該(gai)項(xiàng)目(mu)是嵐山區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)(xiang)目，占地310畝，總投資1799萬(wàn)元，分3期建設(shè)，已建成75個(gè)冬暖式大棚。目前，項(xiàng)目總用工100余人(ren)，在解決周邊剩余(yu)勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，通過(guò)(guo)與企業(yè)合作，每年可收(shou)取扶貧(pin)收益135萬(wàn)元，用(yong)于(yu)嵐山區(qū)2300余(yu)戶(hù)分紅，人均增收280元。
脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)(chan)業(yè)脫貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。近年來(lái)(lai)，嵐山區(qū)因地制宜、精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)(jin)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)提(ti)供了汩(gu)汩涌流的“源頭活水”。
其(qi)中，盛(sheng)安東水產(chǎn)加工示范園扶貧項(xiàng)目，共使用(yong)扶貧(pin)資金1152萬(wàn)元建(jian)設(shè)了(le)4座廠房，以“保底收益+浮動(dòng)收益”方(fang)式對(duì)外租賃，2019年和2020年(nian)已按照專(zhuān)項(xiàng)扶貧(pin)資金投入總額的7%收取保(bao)底固定收益161.28萬(wàn)元，共有7個(gè)鄉(xiāng)(xiang)鎮(zhèn)街道1519戶(hù)3098名貧困(kun)人口受益；巨峰(feng)鎮(zhèn)(zhen)后黃埠有機(jī)茶葉大棚項(xiàng)目，總投資195萬(wàn)元(yuan)，建設(shè)南北長(zhǎng)103米、東西寬72米11連跨大棚1座，預(yù)計(jì)年收益約13.65萬(wàn)(wan)元，收益首先用于幫扶巨峰鎮(zhèn)127戶(hù)273名建檔立卡戶(hù)穩(wěn)定(ding)脫貧(pin)，人均(jun)增加收入約500元……
一(yi)個(gè)個(gè)立足實(shí)(shi)際、特色鮮明的(de)扶貧(pin)項(xiàng)(xiang)目，讓貧困群(qun)眾不斷(duan)享受政策紅利，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。數(shù)據(jù)顯示，幾年來(lái)，嵐山(shan)區(qū)已累計(jì)投入扶貧資金1.1億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧(pin)項(xiàng)目103個(gè)，累計(jì)收益1914.48萬(wàn)元。其中，2020年投入2663萬(wàn)(wan)元(yuan)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目5個(gè)。
區(qū)域統(tǒng)籌共(gong)奔富路
嵐西北區(qū)域，偏遠(yuǎn)落后、基礎(chǔ)薄弱，貧困人口相對(duì)集中，是嵐山區(qū)扶貧重點(diǎn)和難點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，這(zhe)里建檔立卡貧困群眾達(dá)8261人，占(zhan)全區(qū)總貧困人口的(de)75%。
瞄(miao)準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體，嵐山區(qū)啟動(dòng)嵐西(xi)北綜合開(kāi)發(fā)工程，成(cheng)立了嵐西北區(qū)域扶貧開(kāi)發(fā)指揮部，設(shè)立旅(lv)游發(fā)展、道路扶貧、水利扶貧等6個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)辦(ban)公室，從交通、健康(kang)、教育、水利、旅游等(deng)5個(gè)方面入手，高標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)、高強(qiáng)度(du)統(tǒng)籌各類(lèi)資源，集中力量打好這場(chǎng)區(qū)域脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
幾年來(lái)，在嵐西北區(qū)(qu)域，嵐山區(qū)先后(hou)投資1.15億元，完成9個(gè)學(xué)校12個(gè)項(xiàng)目62383平方米校(xiao)舍建設(shè)，增加教師180名。完(wan)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生(sheng)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)3處，貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)22處；招聘衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才59人、鄉(xiāng)醫(yī)(yi)58人。投資12億元建設(shè)(she)“四好農(nóng)村路”562公里，投資2.4億元修建農(nóng)村通戶(hù)道路覆蓋嵐(lan)西北區(qū)域；優(yōu)化(hua)提升城(cheng)鄉(xiāng)公交線(xiàn)路，客車(chē)通達(dá)率達(dá)到100%。投(tou)資8200萬(wàn)元，實(shí)施(shi)農(nóng)村飲(yin)水安全(quan)鞏固提升工程，惠及黃墩鎮(zhèn)、巨峰鎮(zhèn)、中樓鎮(zhèn)171個(gè)村莊(zhuang)，受益人口17.68萬(wàn)人；投資1013.19萬(wàn)元，完(wan)成40個(gè)省市定貧困村電網(wǎng)改造，建設(shè)(she)改造10千伏線(xiàn)(xian)路18.95公(gong)里，0.4千(qian)伏線(xiàn)路25.71公里，新建改造配變40臺(tái)，總?cè)萘?3605千伏安……目前，嵐西北區(qū)域已完成包括40個(gè)省市定貧困村在內(nèi)的道路、水利、農(nóng)網(wǎng)、電網(wǎng)等改造、升級(jí)任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到全面提(ti)升。
巧解精準(zhǔn)扶貧“方程式”
脫貧攻堅(jiān)，要在精(jing)準(zhǔn)；精準(zhǔn)扶貧，貴在創(chuàng)新。嵐山積極探索扶貧新路子，巧(qiao)解脫貧攻堅(jiān)中難解的“方程式”。
2020年4月，嵐山區(qū)中樓鎮(zhèn)馬家峪蠶(can)菜兩用棚扶貧項(xiàng)目分紅(hong)時(shí)，嵐山區(qū)中樓鎮(zhèn)兩山口村68歲的何永隊(duì)，比55歲的馬克艷(yan)少分了(le)許多：何永隊(duì)個(gè)人分紅22.4元，加上老伴兒那(na)一份，總共56元。而馬克艷(yan)家，僅她一人名下(xia)就分紅56元，一家三口(kou)共分得108.5元。然(ran)而，少拿分紅(hong)的何永隊(duì)，不但沒(méi)覺(jué)(jue)得不公平(ping)，反而認(rèn)為“合(he)情(qing)合(he)理”。同是一個(gè)村的貧困戶(hù)，扶貧項(xiàng)目分紅數(shù)額緣何(he)不一(yi)樣？
這源于“大級(jí)差收益分配”模式。根據(jù)建(jian)檔立卡貧(pin)困戶(hù)貧困程度(du)，中(zhong)樓鎮(zhèn)將(jiang)貧困戶(hù)分為A、B、C三大類(lèi)。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益，在(zai)拿(na)出部分收益(yi)用于村(cun)公益事業(yè)后(hou)，剩(sheng)下的50%用于扶持A類(lèi)貧困戶(hù)、30%用于扶持(chi)B類(lèi)(lei)貧困戶(hù)、20%用于扶持C類(lèi)貧困戶(hù)?！胺鲐氻?xiàng)(xiang)目收益平均分配，每戶(hù)一年分二三百元，對(duì)特困貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)(shuo)只是杯水車(chē)薪，幫扶效果不佳。條件差的多發(fā)，條件好的少發(fā)，將大部分資金分配給少量(liang)特困戶(hù)，可以讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益發(fā)揮最大效益，解決(jue)項(xiàng)目(mu)收益撒‘芝麻鹽’的分配弊端?！敝袠擎?zhèn)黨委書(shū)記劉強(qiáng)表(biao)示。
目光(guang)聚焦巨(ju)峰鎮(zhèn)省定貧困村張家溝村。每天上午10點(diǎn)，大勇智(zhi)能居家養(yǎng)老服務(wù)中(zhong)心的工作人員就開(kāi)始為老人們準(zhǔn)備午飯。一個(gè)個(gè)餐盒(he)被裝進(jìn)箱子，再由專(zhuān)(zhuan)人統(tǒng)一(yi)配送，確保老人吃上熱乎飯。
巨峰(feng)鎮(zhèn)現(xiàn)有享受政策的建檔立卡貧困戶(hù)1168戶(hù)(hu)2193人，其中老、弱、病、殘人口1342人，占全鎮(zhèn)貧困人口的一半以上。2018年以來(lái)，針對(duì)這一群體生活難、養(yǎng)老難等問(wèn)題，該(gai)鎮(zhèn)依托(tuo)農(nóng)村幸福院，以(yi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式(shi)創(chuàng)新建(jian)立了智能居家養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)(she)有午餐集中配送中心1處、醫(yī)療中心1處，引進(jìn)智能查體系統(tǒng)1套，為全鎮(zhèn)有需要的貧困人口提供(gong)助醫(yī)、助潔和午餐集(ji)中(zhong)配送服務(wù)，有效解決了該鎮(zhèn)(zhen)90個(gè)村(cun)366名貧困、特困群眾(zhong)的醫(yī)食生活保障問(wèn)題。
創(chuàng)新思維(wei)不止于項(xiàng)目(mu)收益、扶貧服務(wù)。從眾籌清潔工程到整潔工程，到(dao)精(jing)神障礙患者幫扶救助……嵐山區(qū)以一個(gè)個(gè)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新舉措，破解“后扶貧時(shí)代”脫貧攻堅(jiān)難題，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，努力讓群眾有更多的獲得感。（安釗）（完）
