就業(yè)事關(guān)百姓生計、飯(fan)碗，是(shi)最大的民生。
“一人就業(yè)，全(quan)家(jia)脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式?！薄耙哟缶?jiu)業(yè)扶貧力(li)度?！绷?xí)近平(ping)總書記高瞻(zhan)遠矚的(de)講話，精辟地道出了(le)就業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jian)中的重要作(zuo)用，為就業(yè)(ye)扶(fu)貧工作指明了方(fang)向。
號(hao)角聲聲起(qi)，戰(zhàn)(zhan)鼓催人急(ji)。自脫貧攻堅(jian)戰(zhàn)(zhan)打響以來(lai)，人社部黨組堅決貫徹(che)落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，將就業(yè)(ye)扶(fu)貧工(gong)作(zuo)擺在突出位置，明確目標任務(wù)，完善就業(yè)(ye)扶貧政策體系，聚焦“三區(qū)(qu)三州”等深度貧困地區(qū)，層層壓實責(zé)任，確保貧困勞(lao)動力有業(yè)可就，有崗可上。各地人社部門聞聲而動、聞令而行，大力開展勞務(wù)協(xié)作，加(jia)強(qiang)創(chuàng)業(yè)帶動(dong)，支持就近就地就(jiu)業(yè)，開發(fā)公益性崗位……
人社系(xi)統(tǒng)上(shang)下聯(lián)動，盡(jin)銳出戰(zhàn)，精準施策，抓重點、破難點、掃盲點、治(zhi)痛點，就業(yè)扶(fu)貧取得明顯成效。2020年，全國貧困勞動力務(wù)(wu)工規(guī)模達3243萬人，是2019年務(wù)工總數(shù)的110.6%。
強化就業(yè)服務(wù)
密織服(fu)務(wù)(wu)網(wǎng) 護航脫貧路
一人就業(yè)，全家脫貧。為確保貧困勞動力(li)端上、端穩(wěn)(wen)就業(yè)“飯碗”，人社部始終將(jiang)強化就業(yè)服務(wù)作為推進(jin)就業(yè)扶貧的重要抓手，從精準識別、分類幫(bang)扶、就業(yè)指導(dǎo)、專(zhuan)場招聘等多方面密織就業(yè)(ye)服務(wù)網(wǎng)(wang)，千方百計護(hu)航脫貧路。
精準識別，摸清貧困(kun)勞動力基本(ben)底數(shù)(shu)。2016年(nian)，人社部與財政部、國務(wù)院扶(fu)貧(pin)辦發(fā)布《關(guān)于切實做(zuo)好就業(yè)扶貧工作的(de)指導(dǎo)意見》，要求各地扶貧部門要多渠道開展摸查(cha)貧困(kun)勞動力就業(yè)失業(yè)(ye)基礎(chǔ)信息工作。同(tong)時，人社部組織建立“農(nóng)村貧(pin)困勞動力就(jiu)業(yè)信息平臺”，實現(xiàn)與扶貧開發(fā)(fa)信息系統(tǒng)對接。
各地人社(she)部門創(chuàng)新摸查方式，采取(qu)多條(tiao)腿走路，精準摸排貧困勞動力(li)基礎(chǔ)信息，形成“就業(yè)需求清單”。重慶(qing)市依托駐村工作隊、幫扶干(gan)部(bu)、村（社區(qū)(qu)）扶(fu)貧信息員，全面摸清了全(quan)市140.4萬16周歲以(yi)上貧困人員就業(yè)(ye)狀況和(he)就業(yè)(ye)需求，做到“情況清、數(shù)據(jù)明”。貴州(zhou)黔南州在全(quan)州109個易地扶貧安置點設(shè)立(li)就業(yè)服務(wù)工作站，對各搬遷戶基本情況進(jin)行調(diào)查(cha)摸底，并按年齡段進行分類，打牢了(le)集(ji)就業(yè)指(zhi)導(dǎo)、崗(gang)位推薦、勞動維權(quán)(quan)等(deng)于一體的“就業(yè)快遞”工作基礎(chǔ)。
另一方面，各地人社部門采取多種渠道，深入企業(yè)摸排用工需求、崗位供給等，形成“崗位供給清單”。云南保山市采用市、縣、鄉(xiāng)、村、企(qi)業(yè)、個人六級網(wǎng)格(ge)布(bu)點收集就業(yè)崗位，并通過互聯(lián)網(wǎng)整合各項就業(yè)(ye)信息、動態(tài)更新就業(yè)數(shù)(shu)據(jù)。青海西寧市積極與轄區(qū)重點企業(yè)對接，挖掘就業(yè)崗位，篩選適(shi)合貧困勞動(dong)力就(jiu)業(yè)的崗位。
摸清實情出實(shi)招(zhao)。各(ge)地人社部門精準對(dui)接“就業(yè)需求清單(dan)”與“崗位供給清單”，積極制定有針對性的個性化求職就業(yè)方案，因戶因人施策，為貧困勞動力提供精細化的就業(yè)服務(wù)。
“出家(jia)門步行200米就到上班地點了，活兒不重，工資待遇也不(bu)比外面差?！睖?tang)慶玲是安徽省(sheng)安慶市鳳凰(huang)村的建檔(dang)立卡貧困戶，丈夫患(huan)有白血病，以往都和丈(zhang)夫(fu)在北京邊務(wù)工(gong)邊治病，但疫情打亂了她(ta)的計劃。
在她為此(ci)焦急時，村(cun)里的扶貧(pin)干部找到她，為她協(xié)(xie)調(diào)了當(dāng)?shù)匾?yi)家企業(yè)的工作崗位，并聯(lián)系浴帽、鞋套等防護用品(pin)廠家送貨(huo)上門，讓湯慶玲的丈夫和婆(po)婆在家包裝浴帽(mao)、鞋套等防護(hu)用品。
讓湯慶玲的生活打開新篇章的(de)，正是安慶市人社部門(men)為貧困勞(lao)動力提供(gong)的精細化就業(yè)服務(wù)。
面對疫情帶來的(de)影響，安慶(qing)市人社部門第一時間摸清返(fan)鄉(xiāng)貧困勞動(dong)力基本信息(xi)，及時啟動“就業(yè)增收專項行動”，推出開發(fā)公益性(xing)崗位優(yōu)先安排一批，鼓勵扶貧車(che)間、幫扶(fu)企業(yè)吸(xi)納一批等“六個一批”就業(yè)扶貧(pin)新模(mo)式，有針對性地幫扶貧困勞動力(li)穩(wěn)定就業(yè)，以就業(yè)促(cu)脫貧。
同時，為打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，擴大就業(yè)扶貧覆蓋面，人社(she)部組織各地人(ren)社(she)部門廣泛開展春風(fēng)行動、“就業(yè)扶(fu)貧行動日”“百日(ri)千萬(wan)網(wǎng)絡(luò)(luo)招聘”等多(duo)項(xiang)就業(yè)服務(wù)專項活動，通過(guo)組(zu)織專場招(zhao)聘活動、宣講就業(yè)扶持政策、多渠道發(fā)布用人單位崗位信(xin)息、搭建對接平(ping)臺，幫助貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。
貴州雷山縣以村為單(dan)位，組建縣、鄉(xiāng)(xiang)、村三(san)級勞務(wù)公司（合作社）163家，通過“宣傳動員+送崗入戶”的“戶戶見”工作模(mo)式，有針對性地推薦就(jiu)業(yè)崗位，動員勞動力外出務(wù)工就(jiu)業(yè)(ye)。陜西(xi)銅(tong)川市聯(lián)合市內(nèi)3家人力資源公司，分三組深入到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(cun)組開展“就業(yè)大(da)篷車”下鄉(xiāng)巡回招聘活動，實現(xiàn)“送政(zheng)策、送崗位、送培訓(xùn)(xun)、送(song)補貼、送服務(wù)(wu)”和(he)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“進園區(qū)、進企(qi)業(yè)、進村社、進(jin)基(ji)地、進社團”。
東西(xi)部勞務(wù)協(xié)作(zuo)
千里結(jié)遠親(qin) 勞務(wù)促共贏
2020年(nian)陽春三月，大地回暖。在杭州西湖區(qū)—貴州(zhou)鎮(zhèn)遠縣(xian)東西部勞務(wù)協(xié)作小(xiao)型招(zhao)聘會(hui)現(xiàn)場，從面試到錄用，來自鎮(zhèn)遠縣拱橋村的秦(qin)再智用了10分鐘時間(jian)就(jiu)成(cheng)功(gong)應(yīng)聘了搬家工一職。時針回撥到半個(ge)多月前，秦再智所在(zai)的工廠受疫情(qing)影響陷入停(ting)工，無奈之下，他回到老家待業(yè)。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全(quan)國一盤棋。過去，貧困(kun)勞動力想(xiang)出去務(wù)工卻“出(chu)不去、留不下、穩(wěn)不了(le)”，脫(tuo)貧只能“等靠(kao)要”；如今，政(zheng)府牽頭、企業(yè)家門口招聘、“點對點”輸送、免費技(ji)能培訓(xùn)、穩(wěn)(wen)崗就業(yè)補(bu)貼等構(gòu)成(cheng)了暖心的“一站(zhan)式(shi)”服務(wù)。不少貧困勞(lao)動(dong)力感慨(kai)，“真是(shi)趕上了好時(shi)候(hou)?！?
為(wei)提(ti)高勞務(wù)組織化程度(du)，推動貧困(kun)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，2018年，人社部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)(guan)于進一(yi)步加(jia)大(da)就業(yè)扶貧政(zheng)策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》，人社(she)部(bu)辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推進扶貧勞務(wù)協(xié)作提升勞務(wù)組織化程度的通知》，細化(hua)實化輸出地的主體責(zé)任與輸入地的幫扶責(zé)任，鼓勵兩地(di)建立健全勞務(wù)協(xié)作長效機制，采取切(qie)實有效的舉措，提升勞務(wù)協(xié)作(zuo)成效。
各地(di)人社(she)部門積極(ji)主動落實，組建工作專班，多渠道全方位發(fā)動人力資源服務(wù)機(ji)構(gòu)、勞務(wù)(wu)經(jīng)紀人等各類市場主體的力(li)量，大力開展省際勞務(wù)協(xié)作，同時積極推動省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和貧困縣開展勞務(wù)協(xié)作。一條條東部(bu)省份與西部省份、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與貧(pin)困縣之間的連線如(ru)動脈血管與毛細(xi)血管般，縱橫交錯，演繹出一幅千里結(jié)遠(yuan)親、手拉(la)手共奔小康的生動圖景——
真情“結(jié)遠親”，架設(shè)對接(jie)協(xié)作橋梁。上海寶山區(qū)首推“遠程面試(shi)”，為供需(xu)雙方搭建網(wǎng)絡(luò)(luo)面試平臺；同時專設(shè)“招聘管家”，精準摸排供需(xu)信息。廣東中山市和云南昭通市為減輕因(yin)地(di)域距離、文化差異等造成的(de)勞務(wù)轉(zhuǎn)移人員不適，互設(shè)勞務(wù)工作站長期開展(zhan)服務(wù)。浙江寧波市創(chuàng)新(xin)推出“十省百城千縣(xian)”省際市(shi)際就業(yè)協(xié)作機制，主動與全國10個省100多個城市建(jian)立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，設(shè)立就業(yè)(ye)服務(wù)聯(lián)絡(luò)專員，構(gòu)建(jian)起貧困人員出(chu)村門、上車門、進廠門的“綠色通道”。
真招(zhao)“做嫁妝”，打(da)造勞務(wù)品牌促進就業(yè)。廣(guang)東結(jié)合(he)粵菜師傅、南粵家政、農(nóng)村電商等項目，積極開展送教上門、送教下鄉(xiāng)等訂單式培訓(xùn)，促進對口幫扶地(di)貧困勞動力穩(wěn)定(ding)就業(yè)、增收脫貧。如四川涼山州、廣東佛山市兩地開展“粵菜師傅”專班(ban)培(pei)訓(xùn)，培養(yǎng)了一批涼山籍順德師傅(fu)，實現(xiàn)“一人學(xué)廚，全家脫貧”。山西呂梁(liang)市圍繞(rao)“多形式(shi)宣傳發(fā)動、分類式(shi)訂單培訓(xùn)、多元(yuan)化就業(yè)安置、多層次跟蹤服務(wù)”四大(da)舉措(cuo)，鑄(zhu)就“呂梁山護工”特色品牌，近年來(lai)數(shù)以萬(wan)計的貧困群眾帶著(zhe)專業(yè)的護工(gong)技(ji)能走出大山，走向城市，圓了致富夢。
真心“筑暖巢”，構(gòu)建全程服務(wù)機制。廣(guang)東珠海(hai)市設(shè)立“怒江員工之家”，為(wei)初次到(dao)達珠海的云南怒江籍務(wù)工人員免費提(ti)供吃、住、培訓(xùn)等一站(zhan)式服務(wù)(wu)。新(xin)疆于田縣積(ji)極搭建“托老、托幼、托畜”三托機制，切實解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。
2020年，受突如其來的疫情影響，貧困(kun)勞動(dong)力外出務(wù)工嚴重受阻。為確保貧困勞動力優(yōu)先返崗復(fù)工，人社部(bu)聯(lián)合公安部、交通運輸部等多部門迅速(su)出臺了一系列政策措施(shi)，為貧困勞動力提供返崗復(fù)工“點對點”服(fu)務(wù)，打通“最先一公里”。
各地人社部門在做好疫情防控(kong)的前(qian)提下，及時建立(li)完(wan)善網(wǎng)(wang)絡(luò)招聘對接機制(zhi)，構(gòu)建貧困勞動力求職、企業(yè)用(yong)工需(xu)求“兩張清單”，并組(zu)織(zhi)開展“點對(dui)點、一站式(shi)”直達運輸，盡最大努力幫助幫扶(fu)地區(qū)勞動力盡快返崗。截至目前，人(ren)社部門累計“點對點”運送農(nóng)民工603萬人，其中貧困勞動力160萬人。
為支援受疫情影響(xiang)嚴(yan)重的湖北，人社部部署實施(shi)“6+1”勞務(wù)協(xié)作行動，從4月(yue)中(zhong)旬至6月底，組織上海、江蘇、浙江、福建、山(shan)東、廣東六省市與湖北開展定向勞務(wù)對接。同(tong)時，湖北大力推進省內(nèi)對縣(xian)、市內(nèi)對(dui)村、縣(xian)內(nèi)對人(ren)的(de)“三級勞務(wù)協(xié)(xie)作”對(dui)接機制，優(yōu)先組織(zhi)貧困人員返(fan)崗(gang)務(wù)工。2020年湖(hu)北貧困勞動力務(wù)工人數(shù)達216萬，超過(guo)2019年務(wù)工(gong)規(guī)模。
戰(zhàn)(zhan)勝貧困，全國結(jié)成(cheng)一條心，擰(ning)為一股繩。在(zai)東部省份與(yu)西部省份間的高速公路上、鐵軌(gui)上、航(hang)線(xian)上，奏響了一曲曲扶貧“聯(lián)姻”凱歌。
創(chuàng)業(yè)帶動(dong)就(jiu)業(yè)(ye)
引(yin)鳳還巢 共圓小康夢
激光開料、合桶、裁(cai)邊、打磨……生產(chǎn)(chan)流水線(xian)上(shang)機(ji)聲轟鳴，貴州正安國際吉他產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一片繁忙。
30年(nian)來，20萬名正安人為擺脫貧困遠走他鄉(xiāng)，如今數(shù)萬人(ren)歸雁還(hai)巢，創(chuàng)建了世界最大的吉他產(chǎn)業(yè)園(yuan)——正安國際吉他園。一把把品質(zhì)精良的吉他，解決就業(yè)9242人，帶動922名建檔立卡貧困戶、1160名貧(pin)困(kun)人口穩(wěn)步脫貧。
正(zheng)安吉他所彈奏的(de)“神曲”，構(gòu)成(cheng)了(le)貴(gui)州大力實施“雁歸興貴”促進農(nóng)(nong)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計(ji)劃(hua)的華麗篇章。自2015年(nian)貴州啟動實施“雁歸興貴”計劃以來，通過不斷優(yōu)化創(chuàng)(chuang)業(yè)環(huán)境，落實各項創(chuàng)業(yè)補貼政策，促(cu)進創(chuàng)業(yè)(ye)帶動就(jiu)業(yè)。目前，全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)(ye)孵化基地122個，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園（點）186個。
以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)(ye)帶動就業(yè)，是人社部門推動就(jiu)業(yè)扶貧、打贏脫(tuo)貧攻堅戰(zhàn)的(de)重要(yao)發(fā)力點。2019年，人社部(bu)、財政部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工(gong)作的意見(jian)》，從加大政策(ce)支持、提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)化創(chuàng)(chuang)業(yè)服務(wù)、加強人才支撐(cheng)、加強(qiang)組織實施五個方面出新招出實招，推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作(zuo)不斷開創(chuàng)新局面。
各地人(ren)社部門結(jié)合實際，出臺了一系列創(chuàng)業(yè)培(pei)訓(xùn)(xun)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費減免、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等幫扶(fu)政策(ce)，積極支持(chi)貧困勞動力(li)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工等(deng)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園，提供創(chuàng)業(yè)扶持服(fu)務(wù)，帶動更多貧困勞動力就(jiu)業(yè)。一股股誓戰(zhàn)脫貧、創(chuàng)業(yè)致富的熱浪在廣袤的華夏大地迅速鋪開。
發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)、特(te)色產(chǎn)品、旅游資源(yuan)等優(yōu)勢推(tui)動創(chuàng)業(yè)。新疆喀拉達拉鎮(zhèn)利用(yong)靠近景區(qū)、滑雪場等優(yōu)勢，在易地扶貧搬遷安置區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)了集銷(xiao)售(shou)、餐飲等為一體的創(chuàng)(chuang)業(yè)(ye)（就業(yè)）街項目。貧困(kun)戶依靠商店、蔬菜店、餐(can)廳等走上了致富路。江西(xi)蓮花(hua)縣大力發(fā)展“紅(hong)色(se)教育+民(min)宿(su)，紅色旅游+特產(chǎn)(chan)，紅色演(yan)出(chu)+經(jīng)濟”，結(jié)合本地紅色(se)資源優(yōu)勢，實施紅色(se)培訓(xùn)，支持貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
支持貧困縣建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加大創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)支持力(li)度。云南將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)(nong)民、建檔立卡貧困人口列為“貸免扶(fu)補”創(chuàng)(chuang)業(yè)擔(dān)保貸款扶持(chi)對象，將農(nóng)村專業(yè)合作社納入(ru)創(chuàng)業(yè)扶持(chi)項目范圍，及時拓寬(kuan)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持主體。已先后在紅河、大理、保山等市建成13個(ge)農(nóng)民工返(fan)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，累計通過“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)(ye)擔(dān)保貸款政策扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)60萬(wan)人，發(fā)(fa)放貸款450億元，帶動就業(yè)151萬人。寧夏西吉縣對建檔立卡貧(pin)困戶和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)且連續(xù)正常經(jīng)營1年以上的給予一次性(xing)1.2萬元的(de)創(chuàng)業(yè)補貼，并幫助解決創(chuàng)業(yè)貸(dai)款。
培育貧困村創(chuàng)業(yè)致(zhi)富帶頭人，支持農(nóng)村電商發(fā)展也(ye)成為各地鼓勵(li)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)新(xin)實踐。重慶巴南區(qū)把實施“家門(men)口就(jiu)業(yè)工程”作為推動就業(yè)(ye)扶貧的主要路(lu)徑，推進小工廠、小農(nóng)場、小物(wu)流、小電商、小服務(wù)“五(wu)小創(chuàng)業(yè)”工程，探索“一村一品一店”農(nóng)村電商發(fā)展模式。甘(gan)肅隴南市(shi)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立電商扶貧(pin)服務(wù)站，采取以(yi)獎代(dai)補、貸款增信(xin)等方式推進電商扶貧，形成了“一店帶(dai)多戶”“一店帶(dai)一村”和“一店帶多(duo)村”的“隴南模式”。
就近就地就業(yè)
廠門(men)連家門 離土(tu)不離鄉(xiāng)
走(zou)進王秀花的(de)扶貧小院，一片張燈結(jié)彩，好不熱鬧。幾根拇指粗的紅繩，兩三個吉祥掛飾……經(jīng)過一雙雙巧手后，不(bu)到幾分鐘就變成了鮮艷喜慶的中國結(jié)。
而就在幾年前，王秀花丈夫意外去世，3個(ge)孩(hai)子還在上學(xué)，一家人的生活頓時(shi)沒了著落。2017年，河北(bei)邢臺縣(xian)將王秀花納入(ru)扶貧對象，幫助她成(cheng)立了中國結(jié)扶貧加工小院?！白龉r間靈(ling)活，也不受環(huán)境限(xian)制(zhi)?！蓖?wang)秀花逐漸(jian)摸著門道(dao)，便發(fā)動周圍貧困戶和婦女一起加入，帶動全村22戶脫貧(pin)、300余人就業(yè)。
從貧困(kun)戶到致富帶頭人，王秀花的“新(xin)生”構(gòu)成了扶貧車間助脫貧的生動剪(jian)影。近年來，為有效破解貧困勞動力既缺乏就(jiu)業(yè)技能又因養(yǎng)老撫幼(you)等原因無法外出的就業(yè)難題，人社部(bu)多次下發(fā)通知鼓(gu)勵各地因地制宜推廣就業(yè)(ye)扶貧車間、社區(qū)(qu)工廠、衛(wèi)星工廠等就業(yè)扶貧(pin)模式，并明(ming)確對吸納貧困勞動力就業(yè)的用人單位、企業(yè)給予社會保險費(fei)補貼、資(zi)金補貼等。
各地結(jié)合實際，創(chuàng)新扶貧車間發(fā)展模式，拓(tuo)寬就業(yè)空間，形成“政府引(yin)導(dǎo)、企業(yè)帶動、百姓參與”的新局面。山西廣靈縣推動實施(shi)“手工(gong)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”扶貧策略，有效利用“巾幗帶頭人+合作社+扶貧車間+貧困婦(fu)女”的(de)新型管理運作模式，在全縣(xian)建立手工編織(zhi)基地，大力推動農(nóng)村(cun)發(fā)展“居(ju)家經(jīng)(jing)濟”“炕頭經(jīng)濟”。江西廣昌縣(xian)打(da)造(zao)“合(he)作(zuo)社+貧(pin)困勞動力”的扶貧模式，通過推進農(nóng)村合作社股權(quán)化經(jīng)(jing)營，吸(xi)納建檔立卡(ka)貧困勞動力到合作社就業(yè)，成立種植(zhi)、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)特色(se)合作社。
各地人社部門加(jia)大政策扶持力度、完善優(yōu)(you)化(hua)服務(wù)，增強扶貧車間帶貧能(neng)力。為鼓勵和引導(dǎo)(dao)企(qi)業(yè)將適合分散加工的初級產(chǎn)(chan)品生(sheng)產(chǎn)車間建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，云南拿出“真金白銀”，各地認定的就業(yè)扶貧車間需滿足吸納5人以上貧(pin)困(kun)勞動力就業(yè)1個月以上，每(mei)吸納(na)1名貧困勞動力按照其發(fā)給貧(pin)困勞動(dong)力工資額的15%，給(gei)予就業(yè)扶貧車間吸納就業(yè)獎補。為實現(xiàn)移民搬遷群眾穩(wěn)(wen)定脫貧、增收致富，貴州省桐梓縣鼓勵企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(zhen)和(he)易地搬遷點開辦扶貧工廠、扶貧車(che)間，政府(fu)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼和穩(wěn)崗補貼。目(mu)前已成功創(chuàng)建26家扶貧車間和扶貧工廠，實現(xiàn)了794名貧困勞動力(li)穩(wěn)定(ding)就(jiu)業(yè)。
就(jiu)業(yè)崗(gang)位送到家門口，使貧困群眾就地就近就便就業(yè)，既能照顧家庭，又能增(zeng)加收入，釋放(fang)了一大批農(nóng)村人力資源紅利。2020年，中西部22省（區(qū)、市）扶貧車間(jian)數(shù)量達到3.3萬個(ge)，吸納貧困勞動力就(jiu)業(yè)(ye)43.9萬人。
公益性崗位托底
就業(yè)路上一個也不(bu)少
就業(yè)扶貧，既是一場大戰(zhàn)，也是一場(chang)大考。在勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)(ye)一批、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)一批、扶貧車間吸納一批后，“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫(tuo)貧”的就業(yè)困難群體成了就業(yè)扶貧中最難啃下的“硬(ying)骨頭”。如何確?！靶?xiao)康路上(shang)一(yi)個都不能(neng)掉隊”，考(kao)驗著各地人社(she)部門的工作。
年紀大、技能低、家(jia)人需要照顧(gu)——就業(yè)困難群體(ti)就業(yè)的(de)堵點，正是人力資源服務(wù)機(ji)構(gòu)精準施策的“靶點”。
“我家里這樣的情況(kuang)，多虧有了(le)公益性崗位扶(fu)貧，幫我安排了(le)這份工作，真正給我們家解了大難題啊!”湖南岳陽市岳陽樓區(qū)城陵磯村的貧(pin)困戶易慶華(hua)樂呵呵(he)地說。易慶華患有脊椎病，還(hai)有一(yi)個三級智力殘疾的女兒和兩個小孫女需要撫(fu)養(yǎng)。外出務(wù)工出不去，只能靠著在附(fu)近打點零(ling)工(gong)，一家人的日子過得(de)捉襟見肘。
為(wei)托底解決貧困勞動力“就業(yè)難”，岳陽(yang)樓區(qū)貫徹落實“扶貧造血”機制，分批開發(fā)了150多個公益性扶貧崗位，按岳陽市最(zui)低工資(zi)標準給予公益性崗位補貼。如今，易(yi)慶華(hua)在村里做起了社區(qū)(qu)和(he)道路保(bao)潔的工作，可以按月領(lǐng)(ling)工資。
開發(fā)公益性(xing)崗位，托底安置就業(yè)困難群(qun)體并(bing)非岳陽(yang)樓(lou)區(qū)一地的實踐。2018年，人社(she)部出臺(tai)《打贏人(ren)力(li)資源社會保障扶貧攻堅(jian)戰(zhàn)(zhan)三年行動方案(an)》，鼓勵各地統(tǒng)籌考(kao)慮鄉(xiāng)村建設(shè)實際(ji)需要(yao)，開發(fā)農(nóng)村保潔、治安、護路等公益性崗位(wei)，優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)。
各地人社(she)部門結(jié)合實際，按照政策和資金管理規(guī)定，圍繞易地扶(fu)貧搬遷(qian)、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等脫貧攻堅工程，就(jiu)近(jin)就地開發(fā)(fa)一批(pi)公益性崗位。同(tong)時(shi)，綜合運用各種(zhong)政策服務(wù)手(shou)段，多措(cuo)并舉為就業(yè)困難群體提供幫(bang)扶。
擴大開發(fā)種類，強化帶貧效果。甘肅在原計劃開(kai)發(fā)3萬個鄉(xiāng)村公益(yi)性(xing)崗位的基礎(chǔ)上，根據(jù)(ju)勞動力返崗滯留情況(kuang)和防疫工作需要，再開(kai)發(fā)了(le)2萬個(ge)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消(xiao)殺、巡查值守等臨時性、季節(jié)性公益性崗(gang)位。河南將村級(ji)光伏扶貧電站80%以(yi)上收益用于開發(fā)公益性(xing)專項崗位，實現(xiàn)公(gong)益性崗位兜底安置。為應(yīng)對疫情帶(dai)來的影(ying)響，湖北實施公益性崗位“倍增計劃(hua)”，全(quan)省設(shè)置6.7萬個生態(tài)護(hu)林員崗位(wei)，利用村級光伏扶貧收益設(shè)置7.7萬個(ge)公(gong)益性崗位，托(tuo)底安置無法外出務(wù)工的貧困勞(lao)動力就業(yè)。
突出政策扶持，為就業(yè)困難群(qun)體密織保障網(wǎng)。安徽對在(zai)公益性崗位就業(yè)并辦理人身(shen)意(yi)外傷害保險的貧困勞(lao)動者，給予崗位補貼；對(dui)崗位(wei)開發(fā)單(dan)位，給予就業(yè)(ye)獎勵和人身(shen)意外傷害保險補貼，鼓勵(li)有條件的貧困村利用集體(ti)收益提高補貼標(biao)準(zhun)。寧夏加大公(gong)益性崗(gang)位退崗(gang)人員后(hou)續(xù)扶持力度，對距(ju)享受補貼期滿不足半(ban)年人員，及(ji)時提供職業(yè)技能培(pei)訓(xùn)、職業(yè)介(jie)紹等(deng)服務(wù)；對其中的高(gao)校畢(bi)業(yè)生，引導(dǎo)其參加基層項目、報考機關(guān)事業(yè)單位等；對退出公益(yi)性(xing)崗(gang)位后仍未實現(xiàn)就業(yè)的生活困難人員及家庭，納入(ru)社會救助范圍。
回眸脫貧攻堅這(zhe)場大戰(zhàn)(zhan)大考(kao)，全國人社系統(tǒng)持續(xù)有力推進就(jiu)業(yè)扶貧。一條條就(jiu)業(yè)致富路在西域邊陲、雪(xue)域高原、秦巴山區(qū)、隴(long)原大地、云貴高原……徐徐鋪開，廣大貧困勞動力鼓足(zu)干勁、大步前行，用自己的(de)雙手(shou)甩掉(diao)窮帽子、干出好日子，與全國(guo)人民(min)一(yi)道攜手奔小康、奮進新時代(dai)！（房立?。?
