上下班途(tu)中受傷、居家辦公期間遭(zao)遇傷害……近年來，這些(xie)場景是否算作工傷，屢屢引發(fā)爭議。近日，人力資源社會保障部(bu)發(fā)布(bu)了《關于(yu)執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（三）》（以下(xia)簡稱(cheng)《意見（三(san)）》），對此(ci)前工傷認(ren)定(ding)中的“模糊(hu)地帶”作出明確的判斷依據(jù)，既(ji)適配數(shù)字時代用工變革，也為參保人筑牢權益保(bao)障網(wǎng)。
工傷保(bao)險是世界上最早建立的社(she)會保險制度之一，也是世界上建(jian)立國家(jia)最多的社會保險險種。我國的《工傷保險條(tiao)例》于2004年開始施(shi)行，人社部分別在2013年、2016年發(fā)布了(le)兩份“執(zhí)行意見”。目前，工傷(shang)保險參保人數(shù)已達3.04億人，每年有200多萬職工獲得保障。受行業(yè)領域差異、案件類型(xing)多樣等(deng)因素影響，工傷(shang)中的“三工”要素（工作時間、工作(zuo)場所(suo)、工作(zuo)原(yuan)因）如何妥善認定(ding)，對維護職工和用人單位合法權益均有重要意義。
在3億多參保人中，農(nóng)(nong)民工參保9000多(duo)萬人，是預(yu)防工傷事故和職業(yè)病危害的重點保(bao)障人群。此前，在“違法分包轉(zhuǎn)包”“個人掛(gua)靠”情形的工傷認(ren)定申請中，很多農(nóng)民工的合法權益不能得到及時維護。盡管有關規(guī)定已明確違法分包轉(zhuǎn)包的用工單位、被掛靠單位應承擔工傷保險責任，但部分地區(qū)仍以勞動關系不(bu)明為由(you)拒絕受理?！兑庖姡ㄈ访鞔_(que)要求社會保險(xian)行政部門應受理此類工傷認定申請，從制度層面破除了維權壁壘，讓(rang)違法分包企業(yè)(ye)無(wu)法再通過“層層轉(zhuǎn)包(bao)”規(guī)避工傷保(bao)險責任，為勞(lao)動者提供了明(ming)確的(de)維權依據(jù)。
《工傷保險條例》施行之初，靈活辦公相對少(shao)見。如今，云上辦公、居家辦公等模(mo)糊了工(gong)作地點的新形式成為(wei)部分(fen)行業(yè)常態(tài)，“家里(li)受傷算不算工傷”的(de)爭議逐漸增多。此次對居(ju)家辦公工傷認(ren)定作出明確界定(ding)：按照單位安排居家辦公，有充分證據(jù)證明職工居家工作期間確因工作原(yuan)因受到事故傷害的，不應因(yin)在家(jia)工作而影響認定工傷，但利用百度、電話、郵件等現(xiàn)代通信方式進行(xing)簡單(dan)工作溝通，具有臨時性和偶(ou)發(fā)性的(de)，不視為工作原因。
人(ren)社部工傷(shang)保險司(si)負責人解釋(shi)，工傷的核心是由于工作(zuo)原(yuan)因受到事(shi)故傷害，如(ru)果申請人有充分證據(jù)證明在家處理工作是根據(jù)用人(ren)單位的工(gong)作要求及工作需要進行，且(qie)與日(ri)常(chang)的工作(zuo)強度和工作狀態(tài)基本(ben)一致，明顯占用勞動者休息時間，可以視為“工作時間和工作崗位”。專家(jia)表示，工(gong)傷保險也要適(shi)應職場的變化，順應數(shù)字(zi)時代的用工變革，既要避免(mian)企業(yè)對居家辦公工傷責任的無限承擔(dan)，也要保障正(zheng)規(guī)(gui)居家辦公者(zhe)的合法權益(yi)。
新規(guī)的另一(yi)個關注熱點是，“上下班途中(zhong)”如果遭遇意外能否算工傷？《工(gong)傷保險條例》第十(shi)四條（六）規(guī)(gui)定，在(zai)上下班途中(zhong)，受到(dao)非本人主(zhu)要(yao)責任的交通事(shi)故或者(zhe)城市(shi)軌道交(jiao)通、客(ke)運輪渡、火車事故傷害的，應當認定為工傷。不過，如(ru)果細化(hua)一下，在(zai)上(shang)下班途(tu)中接送孩子或去超市，如果遭遇意外能認定工傷嗎？
《意見（三）》明確(que)，職工以(yi)上下(xia)班為目的、在合理時間(jian)內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線，屬于上下班途中，并細化了4類具體情形，其中就包括“在合理(li)時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中”。
人社部表示，合理時間、合理路(lu)線(xian)的確定應結合日(ri)常上下班的周期性、相對固定性等(deng)統(tǒng)籌考量，但不包括(kuo)休假等屬于開展(zhan)個人活動或處理私事(shi)的往返時間和路線，對(dui)合理時間、合理路線(xian)的細化規(guī)定，將有利于統(tǒng)籌維護職工和用人單位權益。
工傷保險制度的完(wan)善應始終與用工形(xing)態(tài)變革同頻共振。此次新規(guī)的出臺，是對近年來工傷爭議熱點問題的系統(tǒng)回(hui)應，也是健全(quan)社會保障制度的具體措施。人社部(bu)表示(shi)，《意見（三）》提(ti)示，企(qi)業(yè)需強化合規(guī)意(yi)識，規(guī)范分包(bao)管理和居家辦公制度，從源頭減少工傷爭議，而勞動者要注意留存加班記錄、工作溝通憑證(zheng)等證據(jù)，為工傷(shang)認(ren)定提供支撐。（敖蓉）
