10月28日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)(ji)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五(wu)年規(guī)劃的建議》公布。
《建議》在群(qun)眾就業(yè)、收入、教育、社保等民(min)生領(lǐng)域提出一系列舉措。
促進(jìn)高質(zhì)量(liang)充分(fen)就業(yè)
● 深入實(shí)(shi)施就業(yè)優(yōu)先(xian)戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。
● 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積(ji)極(ji)培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。
● 完善人力資(zi)源(yuan)供需匹配機(jī)制，健全(quan)終身職(zhi)業(yè)(ye)技能培(pei)訓(xùn)制度，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛(mao)盾。
● 完善就(jiu)業(yè)(ye)支持和公共服務(wù)體系(xi)，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民(min)工、退(tui)役軍人等(deng)重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)(dong)靈(ling)活就業(yè)、新(xin)就業(yè)形(xing)態(tài)健康發(fā)展。
● 加大創(chuàng)業(yè)(ye)支持力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。
● 完善勞動(dòng)(dong)標(biāo)準(zhǔn)體(ti)系(xi)和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制(zhi)，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境。
● 完善就業(yè)影響(xiang)評(píng)估和監(jiān)(jian)測(cè)預(yù)警，綜合應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和新技術(shù)(shu)發(fā)(fa)展對(duì)就業(yè)的影響(xiang)。
?
完善收入分(fen)配制度
● 堅(jiān)持按勞分配為主體(ti)、多種分配(pei)方式并存，提高居民收入在國(guó)民(min)收(shou)入分配中的比重，提高勞動(dòng)(dong)報(bào)酬在初次分配中的比重。
● 健全各(ge)類要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，促(cu)進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。
● 完(wan)善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)(diao)整機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工資(zi)分配(pei)宏觀指導(dǎo)(dao)。
● 多渠道增加城(cheng)鄉(xiāng)(xiang)居民財(cái)產(chǎn)性收(shou)入。
● 加強(qiáng)稅(shui)收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分(fen)配調(diào)節(jié)。
● 促進(jìn)和規(guī)范公(gong)益慈善事業(yè)發(fā)展。
● 規(guī)范(fan)收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，支持勤勞創(chuàng)新合法致(zhi)富，鼓勵(lì)先富帶(dai)后富促(cu)共富。
● 實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入(ru)群(qun)體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締(di)非法收(shou)入，推動(dòng)形成橄欖型(xing)分配格局。
辦好人民滿意的教育
● 實(shí)施新(xin)時(shí)(shi)代立(li)德樹(shù)(shu)人工程，促進(jìn)思政課堂和(he)社會(huì)課堂有效融合，加(jia)強(qiáng)體育、美(mei)育、勞(lao)動(dòng)教(jiao)育，完善教育評(píng)價(jià)體(ti)系。
● 健全與人口變化相適應(yīng)的(de)教育資源配置機(jī)(ji)制(zhi)，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流(liu)入城鎮(zhèn)的教育資源供(gong)給。
● 穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探(tan)索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。
● 推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)(tong)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡(heng)發(fā)展、學(xué)前教育(yu)優(yōu)質(zhì)(zhi)普惠發(fā)(fa)展，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源(yuan)，辦好特殊教育、專門(mén)教育。
● 推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教(jiao)育招生規(guī)模。
● 提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)特色鮮明高職院校。
● 引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。
● 擴(kuò)大(da)高水(shui)平教育對(duì)外開(kāi)放。
● 弘揚(yáng)教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)(qiang)化教師待遇保障。
● 健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。
● 深入實(shí)施教育數(shù)字化(hua)戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。
?
健全社會(huì)保障體系
● 完(wan)善(shan)并落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)(guo)統(tǒng)籌制度，加(jia)快發(fā)展(zhan)多層次、多支(zhi)柱(zhu)養(yǎng)老保險(xiǎn)(xian)體(ti)系，健全待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金(jin)。
● 健全多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省(sheng)級(jí)(ji)統(tǒng)籌，優(yōu)(you)化(hua)藥品集(ji)采、醫(yī)保支付和結(jié)(jie)余資金使用政策。
● 擴(kuò)大(da)失業(yè)、工傷保(bao)險(xiǎn)覆蓋(gai)面，建立健全職業(yè)傷(shang)害保障制度。
● 完善社(she)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接(jie)續(xù)政策，提高靈活就(jiu)業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。
● 健全社會(huì)保險(xiǎn)(xian)精算制度，繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充(chong)實(shí)社?；?，健全社?；?ji)金長(zhǎng)效(xiao)籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)(jian)管機(jī)制。
● 發(fā)揮各(ge)類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。
● 優(yōu)(you)化全國(guó)統(tǒng)(tong)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)和經(jīng)辦管理(li)服務(wù)。
● 健全社會(huì)救助體系。
● 完(wan)善(shan)空巢老(lao)人、困境兒(er)童、殘疾人等群體服(fu)務(wù)保障體(ti)系。
● 建立健全基本殯葬服務(wù)制度。
● 堅(jiān)持男女(nv)平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合(he)法權(quán)益。
● 加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。
推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)(zhi)量發(fā)展
● 加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開(kāi)發(fā)、融(rong)資、銷售等(deng)基礎(chǔ)制度。
● 優(yōu)化保障性住房供(gong)給(gei)，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和(he)各類困難家(jia)庭基本住房需求。
● 因城施(shi)策增加改善性住房(fang)供給。
● 建設(shè)安全(quan)舒適綠(lv)色智慧的“好(hao)房子”，實(shí)(shi)施(shi)房屋品(pin)質(zhì)提升工程和物業(yè)服(fu)務(wù)(wu)質(zhì)量提升(sheng)行動(dòng)。
● 建(jian)立房屋全(quan)生命周期安全管理制度。
?
加(jia)快建設(shè)健(jian)康中國(guó)
● 實(shí)施健(jian)康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成(cheng)效，提高人均(jun)預(yù)期壽命(ming)和(he)人民健康水平。
● 強(qiáng)(qiang)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)疾(ji)控體系建設(shè)，防控重大傳染病。
● 健全醫(yī)療、醫(yī)(yi)保、醫(yī)(yi)藥協(xié)同(tong)發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療(liao)。
● 以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)(wu)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。
● 優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，實(shí)施(shi)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。
● 加強(qiáng)慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。
● 全方位(wei)提升(sheng)急診急救、血液保障和應(yīng)(ying)急能力。
● 加強(qiáng)醫(yī)(yi)療衛(wèi)生隊(duì)(dui)伍能力和(he)作風(fēng)建設(shè)。
● 推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)(chuang)新，促進(jìn)中西(xi)醫(yī)結(jié)合。
● 支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。
● 加強(qiáng)心理健康和精(jing)神衛(wèi)生服務(wù)。
促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展
● 健全覆蓋(gai)全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系(xi)。
● 倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策(ce)和激勵(lì)措施，發(fā)揮育兒補(bǔ)貼和個(gè)人所得稅抵扣政策作用，有效降(jiang)低家庭生育養(yǎng)育教(jiao)育成本。
● 完善生育保險(xiǎn)(xian)制度(du)，落實(shí)生育休(xiu)假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)行動(dòng)、孕育和(he)出生缺陷防治能(neng)力提升計(jì)(ji)劃。
● 深入開(kāi)展托育服(fu)務(wù)補(bǔ)助(zhu)示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化(hua)服(fu)務(wù)，逐(zhu)步完善相關(guān)制度。
● 加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。
● 積(ji)極(ji)應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。
● 優(yōu)化基本養(yǎng)(yang)老服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)(xiang)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共設(shè)施適(shi)老(lao)化和無(wú)障礙改造(zao)。
● 發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)(jie)合服務(wù)。
● 推行長(zhǎng)(zhang)期護(hù)理保(bao)險(xiǎn)，健全失能失(shi)智老年人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)(hu)服務(wù)供給。
● 穩(wěn)妥(tuo)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休(xiu)年齡，優(yōu)(you)化就業(yè)、社保等方面(mian)年齡限制政策，積極開(kāi)發(fā)(fa)老年人力資源，發(fā)展(zhan)銀發(fā)(fa)經(jīng)濟(jì)(ji)。
?
穩(wěn)步推(tui)進(jìn)基本公共服務(wù)均等(deng)化
● 建立基(ji)本公共服務(wù)均(jun)等化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善(shan)基(ji)本公共(gong)服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目(mu)標(biāo)(biao)、路(lu)徑、措施，推動(dòng)更多公(gong)共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村(cun)覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活(huo)困難群(qun)眾傾斜，健(jian)全與常住人口相匹配(pei)的公共資源配置機(jī)制。
● 加(jia)強(qiáng)縣域基本公共服(fu)務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長(zhǎng)效機(jī)(ji)制。
● 全面深化(hua)事(shi)業(yè)單位改革。
