導(dǎo) 讀
“防(fang)止利益輸送以及借機(jī)牟取不正當(dāng)競爭優(yōu)(you)勢”“不得以(yi)立(li)項(xiàng)、參(can)編(bian)、署名、排名(ming)等為由(you)違規(guī)收費(fèi)”……近日(ri)，市場(chang)監(jiān)管總局等17部(bu)門(men)聯(lián)(lian)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)(qiang)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)制定與實(shí)施監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jian)》（以(yi)下簡稱《指導(dǎo)意見》），推動(dòng)(dong)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，力爭到2035年建成覆蓋標(biāo)(biao)準(zhǔn)制定與實(shí)施全(quan)生(sheng)命周期的追(zhui)溯、監(jiān)督和(he)糾錯(cuò)機(jī)制。
《指導(dǎo)意見》要求
大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快(kuai)構(gòu)建推(tui)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展(zhan)的(de)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)體系，通(tong)過加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)制(zhi)定與實(shí)施的監(jiān)督，更好發(fā)揮標(biāo)(biao)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能(neng)力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用(yong)，力爭到2035年實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、信息(xi)反饋和復(fù)審修訂(ding)的閉環(huán)管理，標(biāo)準(zhǔn)的科(ke)學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性得到(dao)切實(shí)提高，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益充分顯現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高(gao)質(zhì)(zhi)量發(fā)展效能顯著增強(qiáng)。
在加強(qiáng)(qiang)標(biāo)準(zhǔn)制定(ding)的監(jiān)督方面
《指導(dǎo)意見》提出(chu)，強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)制定(ding)全過程規(guī)范化管理，嚴(yán)格將強(qiáng)制性(xing)標(biāo)準(zhǔn)限制在(zai)健(jian)康、環(huán)保、安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的范圍(wei)內(nèi)，在組建標(biāo)準(zhǔn)起草(cao)工作組和制定標(biāo)準(zhǔn)過程中(zhong)，不得以參(can)與國家標(biāo)準(zhǔn)起草排名等名義違(wei)規(guī)收(shou)費(fèi)。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定合規(guī)性和協(xié)(xie)調(diào)性監(jiān)(jian)督，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)(zhun)后標(biāo)準(zhǔn)替代和自行廢止的程序要求，防止利益輸送以及借機(jī)(ji)牟取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢。嚴(yán)格限定(ding)地方標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)限和(he)范圍，排查清理超范圍制定(ding)地方(fang)標(biāo)準(zhǔn)、無法(fa)律依(yi)據(jù)制定強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)(zhun)、地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求低于(yu)強(qiáng)制性標(biāo)(biao)準(zhǔn)等情況。加強(qiáng)對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定行為的規(guī)(gui)范引導(dǎo)(dao)，健全團(tuán)(tuan)體標(biāo)準(zhǔn)(zhun)監(jiān)督抽查工作機(jī)制(zhi)，嚴(yán)格(ge)實(shí)施“雙隨機(jī)、一(yi)公開”監(jiān)管(guan)，嚴(yán)查違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(zhun)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)編號(hào)、侵犯版權(quán)等行(xing)為。
在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督方(fang)面
《指導(dǎo)意見》提出(chu)，要確保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位，按照“誰提出，誰組織實(shí)施；誰監(jiān)管，誰依法查(cha)處”的原則，做好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施(shi)、宣貫推廣和監(jiān)督檢(jian)查工作，依法查處違反強(qiáng)制(zhi)性標(biāo)準(zhǔn)的行(xing)為。要強(qiáng)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)(zhun)的組織實(shí)施，鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對(dui)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示(shi)范建設(shè)完成情況進(jìn)行抽查，提高試點(diǎn)示范項(xiàng)目(mu)質(zhì)量和效(xiao)益(yi)，開展對利用推薦性標(biāo)準(zhǔn)(zhun)實(shí)施妨礙商(shang)品和要素自由流動(dòng)，影響市場公平競爭行為等情況的監(jiān)督檢查。要規(guī)范市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施行(xing)為，依法嚴(yán)查(cha)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”申(shen)報(bào)弄虛作(zuo)假、冒用“領(lǐng)跑者(zhe)”稱(cheng)號(hào)等行為(wei)，嚴(yán)查利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施排除、限制市場競爭行為和(he)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(zhun)實(shí)施不符合法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國家(jia)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要(yao)求的行為。
在創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)(shi)施監(jiān)督方面
《指導(dǎo)意見》提出，健(jian)全督導(dǎo)與檢查相(xiang)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制、加快構(gòu)建(jian)全國標(biāo)準(zhǔn)實(shí)(shi)施監(jiān)測網(wǎng)(wang)、扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果(guo)評估、完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施(shi)信息反饋機(jī)制、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)實(shí)施監(jiān)督與復(fù)審修訂聯(lián)動(dòng)。其中特別強(qiáng)調(diào)，要圍繞以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)(ji)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)(fa)展等重大政策部(bu)署，開展相關(guān)重要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)(jian)測；要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋信息的處置，對標(biāo)準(zhǔn)(zhun)實(shí)施反(fan)饋的問題不處理、不(bu)回復(fù)的情況加強(qiáng)(qiang)通報(bào)督促，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋處置滿意度。
市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示?
《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)對提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性(xing)、時(shí)效性，提升(sheng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益，進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展效能具有重要意義。鼓(gu)勵(lì)社會(huì)公眾(zhong)對標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，鼓(gu)勵(lì)各地方、各部門探索建(jian)立(li)標(biāo)(biao)準(zhǔn)實(shí)(shi)施社會(huì)監(jiān)督員(yuan)制度，為開展標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施監(jiān)(jian)督提供信息、技術(shù)、咨詢支撐，支持有條件(jian)的機(jī)構(gòu)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評估，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勝劣汰。
