各省(sheng)、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵(bing)團人力資源社(she)會(hui)保障廳（局）、機構(gòu)(gou)編制委(wei)員(yuan)會辦公室、發(fā)展改革委、民政廳（局）、財政廳（局）：
就業(yè)公共服務(wù)是國家公共服務(wù)的重要組成(cheng)，是促進高質(zhì)量充分就業(yè)的(de)重要載體。為(wei)貫徹落實《中共(gong)中央 國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)(you)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》（中發(fā)〔2024〕18號），健全精準高(gao)效的就業(yè)公共服務(wù)體系，提高就業(yè)公共服務(wù)可及性和均等化、專業(yè)化水平(ping)，助力實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，現(xiàn)(xian)就進一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系提出如下意見。
一、總體要(yao)求
堅持以習近平新時代中國特(te)色社會主義思想為指導，深入貫徹黨(dang)的二十大和二十屆二中、三中(zhong)全會精神，全面落實習近平(ping)總書記關(guān)于促(cu)進高質(zhì)(zhi)量充分就業(yè)重要講話精神，堅持以人民為(wei)中心的發(fā)展思(si)想，堅(jian)持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，以促進人崗匹配高(gao)效為目標，以人(ren)力資源開發(fā)利用為主線，進一步健全均等普惠、功能完(wan)備、幫扶精準、基礎(chǔ)鞏固、數(shù)字賦能的服務(wù)體系，推動就業(yè)公共服務(wù)(wu)常住人(ren)口全覆蓋(gai)、用人主體廣惠及、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全貫通。
二、健全均等普惠的就業(yè)公共服務(wù)機(ji)制
（一）明確屬地服務(wù)責任。強(qiang)化常住地就業(yè)公共(gong)服(fu)務(wù)責任，為有勞動能力、有就業(yè)需求的城鄉(xiāng)勞動者就地就近提供就業(yè)公共(gong)服(fu)務(wù)。強化用工地就業(yè)公共服(fu)務(wù)責任，各級(ji)公共就業(yè)和人(ren)才(cai)服務(wù)機構(gòu)、零工市場要為以民營企業(yè)、中小微企業(yè)為重點的各類企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位等社會組織以及創(chuàng)業(yè)實體就地就近提供就業(yè)公共服務(wù)。
（二）統(tǒng)(tong)一服務(wù)(wu)事項標準(zhun)。各地要根據(jù)國家基本公共就業(yè)服務(wù)清單和基層公共就業(yè)服(fu)務(wù)(wu)基本事項，制定省級統(tǒng)一的服務(wù)清單(dan)，鼓(gu)勵市縣增加特色、創(chuàng)新服務(wù)(wu)事項，編制發(fā)布辦(ban)事指(zhi)南和業(yè)務(wù)規(guī)程。貫徹國家就業(yè)公共服務(wù)標(biao)準，支持制定(ding)與國家標準有(you)效銜接的地方標準、行業(yè)標準。推行全國統(tǒng)一的標識標語等視覺(jue)識別系統(tǒng)，落實基層就業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)指引。
（三）促進區(qū)域服務(wù)協(xié)同。圍繞服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有(you)資源，合理(li)布(bu)局國家公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域中心，推進區(qū)(qu)域政(zheng)策(ce)貫通和(he)服務(wù)(wu)融通。依托勞(lao)務(wù)協(xié)作機制，深入開展就業(yè)公共服(fu)務(wù)合作，促進資源共享、標準趨同。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)能力(li)提升示范項目實(shi)施城市作(zuo)用(yong)，創(chuàng)(chuang)造更多(duo)可復制推廣經(jīng)驗做法，帶動區(qū)域服務(wù)(wu)水平提升。
三、完善(shan)功能完備的就(jiu)業(yè)公共服(fu)務(wù)(wu)內(nèi)容
（四）全面發(fā)布就業(yè)信息。探索結(jié)合市場機構(gòu)數(shù)據(jù)，健全人力資(zi)源市場供(gong)求信息(xi)發(fā)布機制，擴大招聘崗位(wei)、見習(xi)崗位市場(chang)覆蓋(gai)率，創(chuàng)新開展人力資源需求引導(dao)預測。強化(hua)職業(yè)培訓信息發(fā)布，動態(tài)發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄、職業(yè)(ye)培訓需求(qiu)指導目錄等。加強企業(yè)薪酬調(diào)查和信息(xi)發(fā)布，定期發(fā)布(bu)分職(zhi)業(yè)(ye)、分崗(gang)位等(deng)級工資價位(wei)信息和(he)技能人才工資價位信息。
（五）精準開(kai)展職業(yè)介紹。加強(qiang)崗位推薦和(he)用人推薦(jian)，廣泛組織分行業(yè)、分崗位、分群體(ti)等“小而?！爆F(xiàn)場招聘會，開展(zhan)直播帶崗、遠程面(mian)試等網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dong)。強化對企業(yè)崗位設(shè)置、招聘要求、用工(gong)行為和(he)薪(xin)酬管理指導建議，完善對勞動者擇業(yè)觀念引導、職業(yè)生涯(ya)規(guī)劃、求職技巧指導等指導功能。優(yōu)化流動人員(yuan)人事檔案接收、轉(zhuǎn)遞和服務(wù)工作。
（六）持續(xù)優(yōu)化(hua)創(chuàng)業(yè)(ye)服務(wù)。強化勞動(dong)者創(chuàng)業(yè)意識培育、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，幫助其積累創(chuàng)(chuang)業(yè)經(jīng)(jing)驗、增長創(chuàng)業(yè)才(cai)干。加強專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能建設(shè)，向創(chuàng)業(yè)(ye)者提(ti)供業(yè)務(wù)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)(chuang)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)(ye)孵化、創(chuàng)業(yè)(ye)融資等服務(wù)。健(jian)全創(chuàng)業(yè)孵化基地管理和激勵措施，推(tui)進培訓、孵化、服務(wù)協(xié)同。辦好創(chuàng)業(yè)大賽，組織創(chuàng)業(yè)資源對接活動，搭建全要素(su)展示交流平臺。
（七）高效(xiao)落實就業(yè)政(zheng)策。依托服(fu)務(wù)大廳、基層(ceng)網(wǎng)點等各類服務(wù)載體，綜合運用官網(wǎng)官微、12333電話(hua)等各類媒體平臺，運用問答、圖解、視頻、動漫等(deng)群眾喜聞樂見的形式，深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動用工法律法規(guī)和政策宣(xuan)傳、咨詢和(he)解讀(du)。創(chuàng)新政策落實機制，大力推行“直(zhi)補快辦”“政策計算器”等模式，推動各類就業(yè)(ye)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實落地。
（八）完善(shan)就業(yè)失業(yè)管理。加大就業(yè)登記宣傳力度，引(yin)導用人單位和勞動者及時進行(xing)就業(yè)(ye)登記，推進就業(yè)失業(yè)登記與社(she)會保險登記、勞動用工備案業(yè)務(wù)聯(lián)辦，及時、準確、全面記錄勞動者就業(yè)與失業(yè)變動情況。健全失業(yè)登記服務(wù)管(guan)理制度，暢通線上線(xian)下(xia)服務(wù)入口(kou)，強(qiang)化登記、聯(lián)系、服務(wù)、退出等(deng)全鏈條服(fu)務(wù)管理，推進與失業(yè)保險待遇(yu)申領(lǐng)(ling)協(xié)同聯(lián)(lian)辦。
（九）扎實做好就業(yè)援助。合理確定就業(yè)援助對象(xiang)范圍，將就業(yè)(ye)困難人員和(he)零就業(yè)家庭成員及時納入援助范圍，實施精準幫扶。結(jié)合銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造(zao)適合老年(nian)人就業(yè)(ye)的(de)崗位，加(jia)強求職就業(yè)、技能培訓等服務(wù)。落實好公益性崗位開發(fā)管理制度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。對高失業(yè)或規(guī)模裁員風險地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)提供(gong)專項(xiang)就業(yè)服務(wù)。
四、推行幫扶精準的就業(yè)(ye)公共服務(wù)模式
（十）完善發(fā)現(xiàn)識(shi)別機制。暢通求職登記、招聘登(deng)記、失業(yè)登記(ji)和就(jiu)業(yè)(ye)援助對象申請認定通道，支持開展失業(yè)登記、就業(yè)援助信息與低收入人口信息共享比對。完善定期走(zou)訪摸排機制，通過(guo)入戶(hu)走(zou)訪、電話聯(lián)系、數(shù)(shu)據(jù)比對等途徑，主動發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象。做(zuo)好與教育等部門實名信(xin)息移交，及時獲取高校畢業(yè)生未就業(yè)(ye)信息。強(qiang)化與生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)(ye)信息對接(jie)，摸清被裁減企業(yè)員工信息并納入就業(yè)幫(bang)扶范圍。
（十一）實施求職(zhi)就業(yè)畫(hua)像。強化(hua)對高校畢業(yè)生、登記(ji)失業(yè)人員等重(zhong)點群體主動聯(lián)(lian)系，詳細(xi)了解其(qi)就業(yè)(ye)失業(yè)相關(guān)信息(xi)，做到基本情況清、求職意愿清、技能狀況(kuang)清、服務(wù)需求清。探索建構(gòu)求職就業(yè)分級分類模型，根據(jù)勞動者基本情(qing)況(kuang)、技能狀(zhuang)況和需求信息，綜合采取面對面傾聽交(jiao)流、運用職業(yè)素質(zhì)(zhi)測評工具等方式，精準判定其就業(yè)困難類型和程(cheng)度，實施個性(xing)化(hua)求職就業(yè)畫像。
（十(shi)二(er)）開展分層分類服(fu)務(wù)。大力推行“就業(yè)服(fu)務(wù)包”，根據(jù)服(fu)務(wù)對象不同情形，實施分層分類就(jiu)業(yè)(ye)服務(wù)。聚焦(jiao)高校畢業(yè)生(sheng)等(deng)青年群體個性化(hua)要求(qiu)，側(cè)重提供就業(yè)觀念引導(dao)、求職能力(li)實訓、培訓見習等(deng)專業(yè)服務(wù)。針對登記失業(yè)人員“就業(yè)難”的現(xiàn)實，側(cè)重提供政策落實、崗位推薦等兜(dou)底服務(wù)。圍繞農(nóng)村(cun)勞動力和(he)靈活就(jiu)業(yè)人員(yuan)人崗快(kuai)速對接需求，側(cè)重提供勞(lao)務(wù)輸出(chu)、零工崗位等(deng)“即(ji)時快招”服務(wù)。
（十三）強化后續(xù)跟蹤回訪。強化對登記失業(yè)人(ren)員、就(jiu)業(yè)援(yuan)助對象全流程、全鏈條(tiao)服務(wù)管理，實現(xiàn)有進有出、動(dong)態(tài)管理。加密對失業(yè)青年、長期(qi)登(deng)記失業(yè)人員跟蹤服(fu)務(wù)頻(pin)次，及時了(le)解其就業(yè)狀況，調(diào)整就業(yè)服務(wù)策略。對經(jīng)幫扶實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要及時落實就業(yè)扶持政策，提供職場適應(yīng)指導(dao)建議，做好創(chuàng)業(yè)跟蹤指導。對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)勞動(dong)者(zhe)，要(yao)深入分析原因(yin)，再次提供有(you)效幫扶。
五、打造基礎(chǔ)(chu)鞏固的(de)就業(yè)公共服務(wù)格(ge)局
（十(shi)四）提升市縣綜合服務(wù)能力?？h級以(yi)上就業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)要科學(xue)設(shè)置功(gong)能(neng)分區(qū)，合理配備專業(yè)隊伍，提供全鏈條就業(yè)公共服(fu)務(wù)(wu)。建立市縣聯(lián)系基層服務(wù)(wu)網(wǎng)點機制，通(tong)過駐點幫扶、定期(qi)聯(lián)系等方(fang)式提供技術(shù)支持、示范(fan)引領(lǐng)、人才培(pei)養(yǎng)。推動服務(wù)資源向基(ji)層延(yan)伸(shen)、向農(nóng)(nong)村覆蓋，定期組織職業(yè)(ye)指導師、創(chuàng)業(yè)指導師(shi)等，深入城鄉(xiāng)基層宣講政策、提供服務(wù)。
（十五）健全基(ji)層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)(wang)點。將(jiang)基層就業(yè)公共服務(wù)融入黨建引領(lǐng)基層治理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單中落實，推進服務(wù)端口(kou)前移。因地制宜打(da)造就業(yè)(ye)服(fu)務(wù)網(wǎng)點，鞏固基層勞動就業(yè)社(she)會保障公共服務(wù)平臺，發(fā)展嵌入式(shi)社區(qū)就業(yè)服務(wù)設(shè)施、互助性就業(yè)服務(wù)站點，統(tǒng)籌資源建(jian)設(shè)(she)“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場，打(da)造“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈。
（十六）強化一線人(ren)員(yuan)隊(dui)伍建設(shè)(she)。加快培養(yǎng)職業(yè)指導(dao)師、職業(yè)信息(xi)分析師等專業(yè)人員，支持建立職業(yè)指導工作室。定期開展就業(yè)(ye)公共服務(wù)專項業(yè)(ye)務(wù)競(jing)賽(sai)等業(yè)務(wù)練兵和(he)技能比武活動，打造一批區(qū)域(yu)性就業(yè)公共服務(wù)(wu)人員訓練基地。支持就業(yè)公(gong)共服務(wù)人員參加人(ren)力資(zi)源管(guan)理專業(yè)(ye)技術(shù)人員職業(yè)資格(ge)考試、職稱評審，或參加職業(yè)指導師職業(yè)技能(neng)等級認定。
（十七）擴大社會力量服務(wù)供給。健全完善高水平人(ren)力資源(yuan)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系，加快人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)(chuang)新發(fā)展，培育、壯大專業(yè)化就(jiu)業(yè)服務(wù)力量。按規(guī)定(ding)實施政(zheng)府購買就業(yè)服務(wù)，支持經(jīng)(jing)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等提供公益性就業(yè)服務(wù)。健全就業(yè)公共服務(wù)志愿體系，招(zhao)募就業(yè)服務(wù)(wu)領(lǐng)(ling)域熱心人士，組(zu)建志愿團隊開(kai)展精細化就業(yè)(ye)服務(wù)。
六、強化數(shù)字賦能的就業(yè)公共服務(wù)方式
（十八）加強就業(yè)信息資源庫建設(shè)。加快建立全國集中管理、部省協(xié)同聯(lián)動、數(shù)(shu)據(jù)實時更新的工作新模式，常態(tài)化提升數(shù)(shu)據(jù)質(zhì)量，做實就業(yè)失業(yè)(ye)登記等核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并上傳全國就業(yè)信息資源庫。構(gòu)建以就(jiu)業(yè)為重點，就(jiu)業(yè)創(chuàng)業(yè)與社會保險、勞動關(guān)(guan)系、人才人事等(deng)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動，與(yu)教育、公安、民政、稅(shui)務(wù)、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享機制。
（十九）打造(zao)智(zhi)能化就業(yè)服務(wù)平臺。完善全省統(tǒng)一就業(yè)(ye)公共服務(wù)平臺功能，推進與全國就(jiu)業(yè)公共服(fu)務(wù)平臺互聯(lián)互通。推進“人工智能+就業(yè)”應(yīng)用，開拓智能招聘、政(zheng)策評估等應(yīng)用場景，以登記失業(yè)人員為(wei)重點構(gòu)建重點群體精細(xi)化服(fu)務(wù)機制，打造數(shù)智就業(yè)服(fu)務(wù)模式。依托省級公共招聘平臺，開發(fā)求職招聘信息智能分析(xi)功能，支持(chi)人崗精準、高效對接(jie)。
（二十）強化就業(yè)大數(shù)(shu)據(jù)分析利用。完善就業(yè)信息資源庫功能，多維度分析、全方(fang)位展示業(yè)務(wù)(wu)經(jīng)辦(ban)和服務(wù)管(guan)理情況(kuang)。推進就業(yè)數(shù)據(jù)“回流”地方，將重點群體信息實時推送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道(dao)），有條件的(de)可推送至村（社區(qū)），支持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式應(yīng)用。以需求場景應(yīng)用為牽引，融合公共和市場數(shù)據(jù)，強化重點群體精準(zhun)化幫扶、就業(yè)(ye)形(xing)勢智能化研判。
各(ge)地要深(shen)刻認識健全就業(yè)公(gong)共服務(wù)體系的重要意(yi)義，將(jiang)其納入經(jīng)(jing)濟(ji)社會發(fā)展及國土空間(jian)相關(guān)規(guī)劃，因(yin)地制宜抓好落實。探索與高校、科研院所(suo)等組建就業(yè)公共服務(wù)研究平臺，建(jian)設(shè)就(jiu)業(yè)(ye)公共服務(wù)專家智庫，開展前瞻性研究?？山Y(jié)合本地就(jiu)業(yè)形勢需(xu)要，統(tǒng)籌安排資金，提供必要的經(jīng)費保障。推進社會保障卡居民服務(wù)“一件事”在就業(yè)領(lǐng)(ling)域應(yīng)(ying)用。加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理、技術(shù)防護，避免“小(xiao)散碎”信息平臺建設(shè)，保障就業(yè)數(shù)據(jù)、個人信息安全。運用各類宣傳(chuan)媒介，積極宣傳服務(wù)(wu)成效和典型經(jīng)驗，推動形成全社(she)會(hui)關(guān)心支持就業(yè)公共服務(wù)的良好氛圍(wei)。
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人力資源社會保障(zhang)部
中央機構(gòu)(gou)編制委員(yuan)會(hui)辦公室
國家發(fā)展改革委(wei)
民政部
財政部
2025年(nian)4月22日
